Автором первого "налогового кодекса" России был м.М. Сперанский

Выдающийся российский политик и государственный деятель М.М. Сперанский (1772-1839) произвел систематизацию российского законодательства, в том числе налогового, которая была закреплена в Своде законов Российской империи и представляла собой наиболее стройную, на тот период времени, тематическую систематизацию законодательных актов".*(41)

Первые русские финансисты о социальном значении налогов

Уже в конце XIX века, отмечая распределительные функции налогов, многие ученые-финансисты обосновывали, в первую очередь, социально-экономическое их значение. Так русский налоговед И.Х. Озеров писал в 1897 году: "Мы видим: вырастает воззрение на налог как на орудие экономических и социальных реформ, и особенно подчеркивается некоторыми роль налога как социального реформатора в целях перераспределения имущества, поддержания одних форм промышленности и развития других".*(42)

В частности, включение в спектр государственных услуг системы медицинского, пенсионного и социального страхования с конца XIX в. до первой половины XX в. было проведено практически всеми развитыми государствами мира.

В результате придания налогам роли социального реформатора первую половину XX в. можно охарактеризовать как период активного поиска этими странами социального контекста расходования государственных средств.

Русские ученые об основной цели налоговой политики

Налоговая политика должна строиться на определенных основополагающих требованиях (принципах). Эти вопросы были объектом внимания и российских экономистов прошлого. Так, российский финансовед, профессор Новороссийского университета В.Н. Твердохлебов (1876-1954) выдвигал в качестве основного требования к налоговой политике принцип экономического роста: "Развитие производительных сил - вот тот высший принцип обложения, который дожжен лечь в основу всякой податной системы и с точки зрения которого наука имеет право оценивать эти системы, не вторгаясь в область этики и сохраняя свой политический нейтралитет".*(43)

Развитие производительных сил характеризуется, прежде всего, ростом чистого национального продукта и его увеличением на душу населения. В связи с этим, по справедливому мнению российского юриста А.А. Соколова, принцип налоговой политики, выдвигаемый В. Твердохлебовым, необходимо сформулировать так: "Налоги должны содействовать или, по крайней мере, не противодействовать абсолютному или относительному росту чистого национального продукта".*(44)

Картина о налогах из русского быта XIX в.

Картина А.И. Корзухина "Сбор недоимок (уводят последнюю корову)" 1868 г., написанная маслом, хранится в Государственном музее истории религии.

Многие авторы считают, что картина А.И. Корзухина связана с проведением Александром II крестьянской реформы по отмене крепостного права. А точнее - с этапом реформы, связанным с предоставлением крестьянам права выкупа земель.

По условиям реформы выкуп полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьянина выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6% годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платеж. Основную сумму помещик получал от государства, и ее крестьяне должны были погашать в течение 49 лет ежегодно выкупными платежами.

По оценкам историков, выкупная стоимость земель в среднем в 2,2 раза превышала ее рыночную стоимость, а в отдельных случаях была больше в 5-6 раз. Таким образом, поскольку по условиям реформы крестьяне не могли отказаться от выкупа земли, это приводило к еще большей кабале, поскольку они были не в состоянии выплатить такие суммы.

К 1902 г. общая сумма недоимки по крестьянским выкупным платежам составляла 420% от суммы ежегодных выплат, а в ряде губерний превышала 500%.

Алексей Иванович Корзухин (1835-1894)

Русский художник, живописец, представитель искусства "передвижников". Родился на Уктусском заводе (ныне Екатеринбург) в семье крепостного промывальщика золота. В 1848 г. его семья переселилась на Екатеринбургский монетный двор. Начиная с 1484 г. А.И. Корзухин работал на Нижне-Исетском железоделательном заводе и Екатеринбургском монетном дворе. В 1958 г. в Петербурге поступил в ученики Императорской Академии Художеств, где проучился вплоть до 1863 г. В 1860 был освобожден от обязанностей горной службы. В 1863 г., вместе с несколькими товарищами вышел из академии и участвовал в образовании Петербургской артели художников под руководством И.Н. Крамского, действительным членом которой оставался до самого ее распада.