§ 4. Субъектные особенности права собственности (п. 1339-1344)

1339. Субъектами права собственности, в соответствии с п. 2 ст. 212 ГК, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Как уже отмечалось, права всех перечисленных собственников защищаются равным образом. Вместе с тем, принадлежность права собственности тому или иному субъекту может оказывать известное влияние на состав возможных объектов данного права, на основания его приобретения и прекращения (п. 3 ст. 212), а также на характер осуществления правомочий, образующих содержание права собственности. При этом очень важно помнить, что содержательные ограничения права собственности не могут ставиться в зависимость от субъекта права собственности, иначе это нарушило бы принцип равенства всех участников гражданских отношений перед законом и судом, но они могут зависеть от правоспособности субъекта. Так, специализированная (целевая) гражданская правоспособность некоммерческих организаций (п. 194 Учебника) и публичных образований (п. 304 Учебника) предопределяет те цели, ради : достижения которых данные субъекты могут осуществлять принадлежащие им субъективные права. Последние, будучи «привязанными» к субъектам со специализированной правоспособностью, становятся целевыми правами, весьма приближающимися к правам социального служения, т. е. к субъективным публичным правам, но с ними не сливаются (п. 3-5 Учебника). Случаи и содержание всякого влияния, основанного именно на субъектных соображениях, могут устанавливаться только федеральными законами.

1340. В собственности граждан и юридических лиц (частной собственности) может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (п. 1 ст. 213 ГК), но может находиться лишь в публичной (государственной или муниципальной) собственности (п. 3 ст. 212). Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, может быть ограничено, но на общих основаниях, применяемых для ограничения гражданских прав (см. п. 1336 Учебника). Способность граждан быть членами потребительских кооперативов предопределяет существование у них возможности приобрести право собственности на имущество путем полного внесения паевого взноса (п. 4 ст. 218).

1341. Сущность юридических лиц как организаций, обладающих частной правоспособностью и юридически обособленным имуществом, позволяет им становиться собственниками вещей, переданных им их учредителями в качестве взноса (п. 3 и 4 ст. 213 ГК). При этом сами учредители взамен приобретают корпоративные права участия в делах и капиталах юридических лиц — коммерческих организаций, либо утрачивают право собственности на это имущество бесповоротно и безвозмездно (некоммерческие организации) (см. п. 187-189 Учебника). Но юридическая обособленность имущества юридических лиц от имущества их учредителей может быть оформлена не только посредством права собственности юридического лица, но и признания за ним иного вещного права—хозяйственного ведения или оперативного управления с сохранением права собственности за учредителем (см. п. 190 Учебника).

1342. Выполнение публичными образованиями общественно-полезных функций влечет установление в законодательстве нескольких специфических оснований для приобретения права публичной собственности. Мы имеем в виду:

1) обращение в собственность муниципальным образованием находящихся на его территории бесхозяйных недвижимых вещей (п. 3 ст. 225 ГК);

2) принудительный выкуп государством бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240);

3) реквизицию, конфискацию и национализацию (ст. 242, 243; п. 2 ст. 235 ист. 306);

4) принудительный выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282);

5) принудительное изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. 285).

Ни один частный собственник приобрести право собственности по какому-либо из перечисленных оснований не может, ибо самое установление этих оснований вызвано к жизни необходимостью охраны публичных интересов.

1343. К праву собственности Российской Федерации неприменимо такое основание его прекращения, как принудительное отчуждение имущества, которое по закону не может принадлежать данному лицу (подпункт 2 п. 2 ст. 235 ГК). Это вполне естественно, так как в собственности Российской Федерации может находиться любое имущество, без ограничений.

1344. В силу самой природы права частной собственности оно может быть приобретено специфическим способом, неприменимым для приобретения права публичной собственности — денационализацией или, иначе, приватизацией государственной и муниципальной (публичной) собственности (ст. 217 и п. 2 ст. 235 ГК).