§ 3. Ограничения и пределы осуществления права собственности (п. 1336-1338)

1336. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, право собственности является абсолютным лишь в той мере, в какой оно не стеснено законодательными ограничениями, установленными для достижения любой из целей, перечисленных в ст. 55 Конституции РФ (ст. 1 ГК). К числу ограничений права собственности не следует относить вещные права лиц, не являющихся собственниками, поскольку они устанавливаются при участии самого собственника (в частноправовом порядке). Они не ограничивают право собственности, которое по своему содержанию остается неизменным, но обременяют его.

1337. Большинство современных ограничений права собственности связано с ограничением или устранением оборотоспособности недвижимых вещей. В соответствии с объектным составом, с которым законодатель связывает те или иные ограничения права собственности, выделяются:

1) ограничения права собственности на землю и другие природные ресурсы (могут касаться всех трех правомочий собственника и вызываются стремлением предотвратить нанесение ущерба окружающей природной среде и общественным интересам —см. п. 3 ст. 209 ГК; система таких ограничений выражается в земельном законодательстве);

2) ограничения права собственности на здания, сооружения, предприятия (как правило, урезают правомочие пользования данными объектами, иногда — правомочие распоряжения ими и устанавливаются в целях обеспечения интересов третьих лиц, например, кредиторов собственника предприятия);

3) ограничения права собственности на «движимую недвижимость» —воздушные и морские суда (как правило, касаются правомочия пользования, предоставляемого государством в каждом конкретном случае на основании специального разрешения —лицензии);

4) ограничения права собственности на жилые помещения (обычно касаются правомочия пользования и устанавливаются в интересах государства и третьих лиц);

5) ограничения права собственности на движимые вещи специфического назначения (оружие, взрывчатые вещества, яды, наркотические препараты и некоторые другие).

1338. Ограничения права собственности являются одним из юридических пределов права собственности, ее верхним пределом. Нижним пределом права собственности служит понятие бремени собственности. Согласно ст. 210 и 211 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества*, риск его случайной гибели или случайного повреждения**, если иное не предусмотрено законом или договором. Неблагоприятные последствия несоблюдения собственником данного законодательного требования, павшие на третьих лиц, могут быть переложены последними на собственника. Бремя содержания имущества, риски его случайной гибели или повреждения могут быть переложены собственником на другое лицо по соглашению с последним (например, по договору страхования или хранения). Законных исключений из общего правила о бремени и рисках собственника сегодня не имеется; норму п. 2 ст. 595 ГК (о «разделении» риска случайной гибели вещи, переданной под выплату постоянной ренты за плату межу ее собственником и рентополучателем) можно считать лишь предписанием, приближающимся к числу исключений.

* Например, гражданин-собственник собаки, должен осуществлять ее содержание и надзирать за ней; если же вследствие манкирования собственником данной своею обязанностью его собака кого-нибудь искусает, ему придется возмещать причиненный вред. Пиротехник, выбросивший в помойку отходы толового сырья, будет отвечать за всякий вред, причиненный их взрывом, пока кто-либо не обратит эти отходы в свою собственность (ст. 236 ГК). Организация, не позаботившаяся поднять с фарватера реки свое затонувшее судно, будет отвечать за вред, который может быть причинен в результате столкновения с ним других судов.

** Так, в случае утраты имущества по причинам, не зависящим от действий третьих лиц (например, в результате пожара, возникшего от удара молнии) именно собственник будет нести все вызванные такой утратой убытки, хотя бы сгоревшее имущество и находилось в момент гибели во владении третьего лица, скажем, арендатора.