Правовые основы

Социально-культурная реабилитация и поддержка лиц пожи­лого возраста и инвалидов опирается на нормативно-правовые основы. В широком контексте эта деятельность нуждается в на­дежной законодательной базе. Социально-культурная поддержка незащищенных категорий населения предусматривает осуществ­ление гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих этим категориям защиту их прав

235

Тт. Киселева, ю.Д. Красильииков. Социально-культурная деятельность

и свобод в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством, а также создание равных с другими гражданами условий и возможностей их участия в социально-культурной дея­тельности, различных видах досуга и творчества.

Методологическую базу социокультурной реабилитации и адаптации детей и взрослых-инвалидов составляют одобренные и провозглашенные Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов». Фундаментальные положения стандартных пра­вил и изложенные в них принципы взаимодействия общества и инвалидов касаются предоставления этой категории граждан прав и свобод не только в таких сферах общественной жизни, как здравоохранение, образование, социальное обеспечение, профессиональная занятость, но и в области культуры.

Требования международного сообщества нашли свое отражение в целом ряде важнейших законодательных документов Российской Федерации: Конституции РФ (статьи 7, 15, 17, 44 и др.), Основах законодательства РФ о культуре (статьи 3-17), федеральном законе «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» и других законодательных и нормативных правовых актах по проблемам инвалидности и инвалидов, обеспечении их беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. Проблемы социальной защиты населения, социально-культурной реабилитации и поддержки отдельных групп находятся в центре внимания целого ряда законодательных актов Российской Федерации.

Среди них Гражданский кодекс Российской Федерации, Се­мейный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Рос­сийской Федерации, Основы законодательства Российской Феде­рации об охране здоровья граждан, федеральные законы «О меди­цинском страховании граждан», «Об основах социального обслу­живания населения в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О ветеранах», «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О статусе военнослужа­щих» и другие. На последовательную реализацию прав и свобод

раздел //. Сферы реализации социально-культурной Раздел П. Сферы реализации социально-культурной деятельности

граждан с ограниченными возможностями направлено законода­тельство и субъектов Российской Федерации.

Основами законодательства Российской Федерации о культуре (№ 3612 -1 от 9 октября 1992 года, в ред. федерального закона от 23. 06. 99 № 115 - ФЗ) провозглашена неотъемлемость права каж­дого человека на культурную деятельность (ст. 8), приоритетность прав человека по отношению к правам государства, организаций и групп (ст. 9), право каждого человека на все виды творческой дея­тельности, свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, приобщение к культурным ценностям, на доступ к го­сударственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности, право на гуманитарное и художественное образование, выбор его форм и способов в соответствии с законодательством Российской Федера­ции об образовании (ст. 10, 11, 12,13,14).

В соответствии со статьей .8 данного законодательного акта культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина, независимо от национального и социального проис­хождения, языка, политических и религиозных учреждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии и др. обстоятельств. Согласно статье 12 пожилые люди, как и все граждане, имеют право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам и др.

Открыты для доступа граждан пожилого возраста в соответствии со СТ.35 федерального закона «О музейном фонде РФ и музеях в Российской Федерации» музейные предметы и музейные коллекции.

Весомое место в осуществлении досуговой деятельности пожилых людей имеет федеральный закон « Об основах туристической деятельно­сти в Российской Федерации». Пожилые люди, как и все граждане Рос­сийской Федерации, при реализации права на отдых и свободу передви­жения могут путешествовать в оздоровительных, познавательных, про­фессиональных, спортивных, религиозных или иных целях. Лицам старшего возраста, согласно Федеральному закону «О библио­течном деле», доступны фонды библиотек, что позволяет им приобщаться к ценностям национальной и мировой культуры, иметь нужную инфор­мацию. В арсенале норм данного закона есть наиболее важная для соци­альной поддержки пожилых людей ст. 8. Она установила существенную

Т.Г. Киселева, Ю.Д. Красильников. Социально-культурная деятельность

привилегию для пожилых людей: «Пользователи библиотек, которые неI могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступ­ных библиотек через заочные или нестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ».

Как подчеркивается в целом ряде законодательных актов, принципиально важно отказаться от бытующих в теории и прак­тике взглядов и утверждений о якобы консерватизме, однозначно­сти и структурной незыблемости реабилитационных процессов. Нынешние социальные условия жизни большинства инвалидов и пожилых людей, практика многочисленных социально-культур­ных центров и учреждений убедительно свидетельствуют о несо­стоятельности подобных стереотипов. Они дают основания гово­рить о социально-культурной реабилитации как процессе далеко не однородном, максимально динамичном, гибком и подвижном. по своему содержанию и технологиям.