Глава 55. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

Статья 469. Основания передачи лица, осужденного к лишению свободы

1. В комментируемой статье реализовано конституционное положение о том, что передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основании ФЗ или международного договора РФ (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ). Юридическим основанием такой передачи служит соответствующее решение суда.

2. Передача лица для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, способствует достижению целей правосудия и возвращению отбывающих наказание лиц к нормальной жизни в обществе.

3. Необходимо различать "порядок выдачи лица" в целях уголовного преследования (см. об этом комментарий к ст. 460) и "порядок передачи лица", установленный комментируемой главой, под которым понимается передача осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы на основании вступившего в законную силу приговора, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является по закону этого государства. Причем особенностью такой передачи является то, что она может быть осуществлена только по судебному решению, которое принимается по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, ходатайства осужденного (его представителя), соответствующих компетентных органов иностранного государства.

4. Передача осужденных регламентируется многосторонними и двусторонними договорами РФ: Берлинской конвенцией от 19 мая 1978 г.; Московской конвенцией от 6 марта 1998 г.; Конвенцией между РФ и Французской Республикой от 11 февраля 2003 г.; договорами между РФ и Китайской Народной Республикой от 2 декабря 2002 г.; между РФ и Эстонской Республикой от 5 ноября 2002 г.; между РФ и Литовской Республикой от 25 июня 2001 г.; между РФ и Королевством Испания от 16 января 1998 г.; договором между РФ и Республикой Кипр от 8 ноября 1996 г.; между РФ и Грузией от 19 марта 1996 г.; между РФ и Туркменистаном от 18 мая 1995 г.; между РФ и Азербайджанской Республикой от 4 марта 1993 г. и др.

5. При применении положений комментируемой главы необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 1, в соответствии с которыми общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью законодательства РФ, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные УПК, то применяются правила международного договора.

6. Передача осужденных может производится на основе принципа взаимности, когда правовое сотрудничество государствами осуществляется по письменному соглашению при отсутствии соответствующих международных договоров.

Статья 470. Порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы

1. Комментируемая статья устанавливает правила рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в иностранном государстве, гражданином которого оно является. О порядке и сроках такого СР см. комментарии к ст. 396, 397 и 399.

2. Исходя из содержания ч. 1 комментируемой статьи, осужденный лично или через своего представителя вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством о передаче.

3. В комментируемой статье не приведены требования, предъявляемые к содержанию обращения о передаче. Такие требования могут быть сформулированы в соответствующих международных договорах РФ. Например, согласно ст. 6 Договора между РФ и Литовской Республикой от 25 июня 2001 г. (вступил в силу 4 октября 2002 г.) запрос государственного компетентного органа составляется в письменной форме и должен содержать сведения о личности осужденного, а также информацию о его гражданстве или постоянном месте жительства с приложением подтверждающих документов. К запросу прилагаются: удостоверенные копии приговора и всех имеющихся по УД судебных решений, документ о вступлении приговора в законную силу; документ о части наказания, отбытой осужденным, и той части наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию, а также документ, характеризующий его в период отбывания наказания; документ об исполнении дополнительного наказания, если оно было назначено; текст статьи УЗ, на основании которой лицо осуждено; письменное согласие осужденного на его передачу, а в случае его неспособности свободно изъявить свою волю из-за возраста, физического или умственного состояния - письменное согласие его законного представителя. Иностранное государство, которому передается осужденный, обеспечивает возможность должностному лицу консульского учреждения, расположенного на территории РФ, или другому официальному лицу убедиться в том, что согласие осужденного на передачу было подано добровольно.

4. Содержание обращения осужденного или его представителя о передаче должно соответствовать законодательству и международным договорам РФ.

5. Вопросы, связанные с передачей лица, судья разрешает единолично в судебном заседании.

6. Если содержание представленных материалов исключает принятие судом решения по существу поставленного вопроса о передаче, суд откладывает его рассмотрение и дополнительно запрашивает необходимые сведения либо без рассмотрения направляет обращение в компетентный орган РФ для сбора недостающей информации в соответствии с положениями международного договора РФ, а также предварительного согласования с компетентным органом иностранного государства вопроса о передаче осужденного. В этом случае суд выносит соответствующее постановление с указанием мотивов принятого решения (ч. 2 комментируемой статьи).

Статья 471. Основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

1. Комментируемая статья распространяется только на лиц, осужденных к лишению свободы судом РФ, которые не являются ее гражданами.

2. При применении положений комментируемой статьи следует иметь в виду, что в международных договорах РФ некоторые положения, касающиеся оснований отказа в передаче, носят императивный характер. Так, согласно ст. 4 Берлинской конвенции от 19 мая 1978 г. передача осужденного не производится, если: 1) по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, деяние, за которое он осужден, не является преступлением; 2) наказание не может быть исполнено в государстве, гражданином которого является осужденный, вследствие истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства; 3) осужденный имеет постоянное место жительства на территории государства, судом которого вынесен приговор; 4) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных Берлинской конвенцией.

3. Необходимо также принять во внимание, что в ст. 4 Берлинской конвенции, помимо перечисленных в комментируемой статье оснований отказа в передаче, указаны случаи, когда в государстве, гражданином которого является осужденный, за совершенное деяние он понес наказание или был оправдан либо дело было прекращено, а равно если освобожден от наказания компетентным органом этого государства. Кроме того, для государств-участников Конвенции отсутствие гарантий исполнения приговора в части гражданского иска не является препятствием для передачи осужденного для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является.

4. "Иным основанием" отказа в передаче осужденного (пп. "а" п. 2 комментируемой статьи) может явиться, например, изданный в иностранном государстве акт об амнистии, освобождающий данное лицо от наказания.

5. В передаче осужденного может быть отказано, если суд или иной компетентный орган иностранного государства не признает приговор суда РФ либо признает его без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства (пп. "б" п. 2 комментируемой статьи).

6. На основании п. 4 комментируемой статьи может быть отказано в передаче, когда, например, не удалось достигнуть согласия об условиях транзитной перевозки осужденного, пункте его передачи, возмещении расходов, связанных с перевозкой и т.п.

Статья 472. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства

1. Комментируемая статья регламентирует судебный порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства.

2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает два основания отказа в признании приговора суда иностранного государства: 1) деяние, за которое осужден гражданин РФ, не является преступлением по законодательству РФ либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности; 2) по иному основанию, предусмотренному законодательством РФ или международным договором РФ. Об "ином основании" см. комментарий к ст. 471.

3. Часть 2 содержит перечень требований, предъявляемых к постановлению суда. При применении комментируемой нормы необходимо также учитывать предписания ч. 4 ст. 7 о законности, обоснованности и мотивированости судебного решения.

4. Об обращении постановления суда к исполнению см. комментарий к ст. 393.

5. Отмена или изменение приговора суда иностранного государства в соответствии со ст. 13 Берлинской конвенции от 19 мая 1978 г. могут быть осуществлены только судом государства, в котором вынесен приговор.

Статья 473. Утр. силу - ФЗ от 4 июля 2003 г. N 92-ФЗ