24.3. Технология антикризисного регулирования

Антикризисное регулирование — многогранная функция ме­неджмента, состоящая в использовании правительством всех име­ющихся в его распоряжении полномочий по всему фронту эконо­мики с целью ее стабилизации.

Антикризисное управление имеет особенности, а именно:

мобильность и динамичность использования ресурсов, прове­дения изменений, реализаций инновационных программ;

программно-целевые подходы в технологиях разработки и реа­лизации управленческих решений;

повышенная чувствительность к фактору времени, динамике ситуаций в процессе управления;

повышенное внимание к предварительным и последующим оценкам управленческих решений, выбору альтернатив поведения и деятельности;

использование антикризисного критерия качества решений при их разработке и реализации.

В механизме антикризисного управления приоритеты должны отдаваться:

• мотивированию, ориентированному на антикризисные меры, экономии ресурсов, избежанию ошибок, осторожности, глубоко­му анализу ситуаций, профессионализму и др.;

• установкам на оптимизм и уверенность, социально-психоло­гическую стабильность деятельности;

• интеграции по ценностям профессионализма;

• инициативности в решении проблем и поиску наилучших ва­риантов развития;

• корпоративности, взаимоприемлемости, поиску и поддержке инноваций.

Регулирование состояния организаций осуществляется по раз­личным технологиям.

Технология антикризисного регулирования — совокупность спо­собов, приемов, форм и мер, с помощью которых осуществляется государственное регулирование по поводу преодоления кризиса организаций.

Все меры антикризисного регулирования несостоятельностью организации можно объединить в две группы.

Профилактические меры, предупреждающие наступление кри­зиса в организации. К ним относятся антикризисные процедуры по улучшению правовых, экономических, социальных и иных условий внешней среды, стимулирующих деятельность органи­заций в направлении, важном и полезном для социально-эко­номического развития региона и страны в целом. Суть профи­лактических мер сводится к созданию поощрительных и запре­тительных стимулов по отношению к деятельности организа­ций.

Среди популярных профилактических мер по антикризисному регулированию такие:

консультирование предпринимателей и менеджеров по вопро­сам законодательства о банкротстве;

создание специализированных компаний по антикризисному управлению;

обеспечение условий для инновационной деятельности орга­низаций;

формирование библиотеки инвестиционных проектов, пред­назначенной для посещающих регион инвесторов, создание имид­жа региона как благополучного в финансово-экономическом от­ношении, повышение его инвестиционной привлекательности, подготовка организаций к взаимодействию с потенциальными ин­весторами;

льготное кредитование и налогообложение приоритетных сфер экономики;

совершенствование законодательства и усиление контроля за его выполнением;

предоставление гарантий при финансировании проектов, а также их прямое бюджетное финансирование;

целевая переподготовка персонала с целью воспитания про­фессиональных управленцев на всех уровнях хозяйствования, обу­чение собственников, руководителей, специалистов, менеджеров, социальная дифференциация кадров;

формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;

выделение и стимулирование приоритетных видов деятельно­сти;

налоговые льготы, упрощение порядка расчетов по налогам для малых предприятий.

Меры, применяемые к предприятиям-банкротам, — это оздоро­вительные действия (санация) в отношении несостоятельных организаций, законодательно разрешенные государством.

Санация состояния организации может быть внесудебной — проводится без участия арбитражного суда и соответственно без официального объявления банкротства; досудебной, предполага­ющей предварительное, до открытия производства по делу о банк­ротстве, оздоровление; арбитражной в соответствии с действую­щим законодательством.

Разнообразие применяемых в процессе антикризисного регу­лирования мер позволяет их объединить в рамках той или иной политики в этой области. Профилактические меры применяют при политике предупреждения кризиса, внесудебная или досудеб­ная санация относятся к политике преодоления последствий кри­зиса в щадящем для организации режиме, арбитражная санация — это политика жесткого следования нормам законодательства.

Роль антикризисного управления в хозяйственном механизме отдельной страны кардинальным образом различается в условиях здоровой и больной экономики.

По апробированным западным стандартам в условиях здоровой экономики антикризисное управление с использованием про­цедуры банкротства в отношении безнадежно неплатежеспособ­ной организации выполняет ряд важных функций.

1. Происходит естественный экономический отбор наиболее дееспособных, устойчивых, эффективных организаций.

2. Производство концентрируется в крупных организациях, от­дельные организации объединяются во все более крупные корпо­рации, нередко многоотраслевые. Ряд корпораций превращается в транснациональные. Лицо мировой экономики определяют не ма­лые и средние, а крупные корпорации, прежде всего транснацио­нальные.

3. Осуществляется оздоровление (санация) организаций.

4. В народном хозяйстве происходит структурная перестройка производства и собственности.

5. Ликвидируются неэффективные организации. Освобождаю­щиеся ресурсы и рабочая сила могут использоваться в других, бо­лее эффективных организациях.

В условиях кризисной экономики использование стандартов антикризисного управления, принятых в здоровой экономике, не­правомерно. Если использовать эти стандарты, обанкротится бо­лее половины организаций, часть которых будет ликвидирована. В ходе банкротств перестанут функционировать и здоровые орга­низации из-за сбоя межотраслевых производственных поставок. В итоге вся экономика страны может впасть в коллапс.

Эффективность антикризисного управления характеризуется сте­пенью достижения целей смягчения, локализации или позитивного использования кризиса в сопоставлении с затраченными на это ре­сурсами. Трудно оценить этот показатель аналитически, однако можно выделить основные факторы, характеризующие его.

• Профессионализм антикризисного управления и специаль­ная подготовка. Имеется в виду не только общий профессиона­лизм, но и профессиональные знания и навыки, необходимые для антикризисного управления.

• Искусство управления, данное природой и приобретенное в процессе специальной подготовки. Во многих кризисных ситуа­циях индивидуальное искусство управления становится решаю­щим фактором, поэтому здесь особенно важно проводить психо­логическое тестирование менеджеров, отбирать тех, кто способен чутко реагировать на приближение кризиса и управлять им.

• Методология разработки рискованных управленческих реше­ний. Такая методология создана и освоена.

,• Научный анализ обстановки, прогнозирование тенденций. Видение будущего, основанное на точном научно обоснованном анализе, позволяет постоянно держать в поле зрения все возмож­ные проявления приближающегося или проходящего кризиса.

• Корпоративность. Этот фактор в организации или фирме мо­ жет проявляться в различной степени. Корпоративность — это по­ нимание и принятие всеми работниками целей организации, го­ товность самоотверженно работать для их достижения. Она пред­ ставляет собой особый вид интеграции деловых, социально-психологических и организационных отношений, базируется на пат­риотизме по отношению к своей организации и энтузиазме.

• Лидерство. Определяется не только личностью менеджера, но и сложившимся стилем работы, структурой персонала управле­ния, доверием к менеджеру, авторитетом власти.

• Оперативность и гибкость управления. В кризисных ситуа­циях часто возникает потребность в быстрых и решительных дей­ствиях, оперативных мерах, изменении управления по складываю­щейся ситуации, адаптации. Инерционность в этом случае играет отрицательную роль.

• Стратегия и качество антикризисных программ. Во многих ситуациях может возникать потребность в изменении стратегии управления и разработке специальных программ антикризисного развития.

• Человеческий фактор. В определенной мере отражает факто­ры корпоративности и лидерства, искусство управления. Но суще­ствует понятие антикризисной команды — ближайших помощни­ков менеджера, которые пользуются его особым доверием и спо­собны согласованно и целенаправленно осуществлять программу антикризисного управления.

• Система мониторинга кризисных ситуаций. Представляет со­бой специально организованные действия по определению веро­ятности и реальности наступления кризиса и необходима для его своевременного обнаружения и распознания.