20.2. Факторы, влияющие на эффективность управления

На эффективность управления влияет ряд факторов. Это, во-первых, физические и умственные возможности человека, его способность выполнять определенную работу; во-вторых, орудия, средства производства, при помощи которых человек, коллектив, общество производят все необходимое для жизни (усиливают фи­зические и умственные способности человека); в-третьих, соци­альные условия, способствующие раскрытию творческих начал отдельного работника и коллектива в целом; в-четвертых, совмес­тное влияние трех предыдущих факторов, усиленное их интеграцией. В управлении большую роль играют человеческий интел­лект, использование вычислительных систем, информационного обеспечения. Специфика современных систем, объектов и субъек­тов управления состоит в умножении творческих способностей человека за счет интеграции науки, техники и производства. Не­маловажное значение имеют профессиональный уровень руково­дителя, его творческие способности, уровень формализации на­копленного опыта, способность быстро принимать и реализовы-вать управленческие решения.

На эффективность управления значительное влияние оказыва­ют и такие факторы, как участие в управленческой деятельности коллектива, улучшение качественного состава работников управ­ления, научная организация труда и т. д.

Важная особенность управления производством, влияющая на его эффективность и нередко затрудняющая его, — иерархичность. Иерархичность порой приводит к тому, что факторы, существенно влияющие на результаты производственно-хозяй­ственной деятельности, оказываются за пределами компетенции органа, непосредственно управляющего данным объектом (на­пример, несвоевременные кооперационные поставки из-за не- дисциплинированности поставщиков или недостатков в сбалансированности производства и потребления по вине вышестоящих органов отрицательно влияют на эффективность управления).

При оценке эффективности управления необходимо учитывать так называемое свойство мультипликативности — приумножение или приуменьшение управленческого воздействия на объект. Управленческие решения и документы, перемещаясь c одного уровня управления на другой, расшифровываются, конкретизируются, в определенной степени видоизменяются к тому моменту, когда они доходят до непосредственных исполнителей. На практике результат по сравнению с предполагаемым может быть значительно лучшим или худшим в зависимости от того, насколько он понят исполнителями, насколько творчески и энергично они действуют.

Имеются факторы, которые непосредственно не зависят от деятельности органов хозяйственного управления любого уров­ня, но оказывают существенное влияние на конечные результаты производства. Это, например, природные, почвенно-климатические условия, соотношение цен на рынке, механизм налогообложения, мотивация труда работников, отлаженность системы управления экономикой страны и т.д. Наивысших результатов добиваются те формирования, аппарат управления которых умеет приспосабливаться к новым условиям, максимально полно использовать их.1