- •Раздел I
- •1.2. Менеджмент в системе понятий рыночной экономики
- •1.3. Особенности управления апк
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 2 понятие и сущность менеджмента
- •2.1. Понятие менеджмента
- •1. Внутрифирменное управление
- •2. Управление производством
- •3. Управление персоналом
- •2.2. Цели и задачи менеджмента
- •2.3. Аспекты и стадии менеджмента
- •2.4. Предмет и метод науки
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 3 методологические основы менеджмента
- •3.1. Научные подходы к менеджменту
- •3.2. Закономерности менеджмента
- •3.3. Принципы менеджмента
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 4 эволюция менеджмента
- •4.1. История развития менеджмента
- •4. Сравнение форм древней и современной организации деятельности
- •4.2. Школы менеджмента
- •4.3. Особенности российского менеджмента
- •4.4. Современные тенденции развития менеджмента
- •Глава 5 внешняя и внутренняя среды организации
- •5.1. Внешняя среда
- •5.2. Внутренняя среда
- •Раздел II
- •6.2. Роль целеполагания в менеджменте
- •6.3. Принципы использования целей
- •6.4. Оценка ситуации и выработка стратегии развития организации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 7 методы управления
- •7.1. Система методов управления
- •7.2. Экономические методы
- •7.3. Организационно-распорядительные методы
- •7.4. Социально-психологические методы
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 8 система информационного обеспечения менеджмента
- •8.1. Понятие и классификация информации
- •8.2. Уровни информационного обеспечения менеджмента и типы информации
- •8.3. Система информации
- •8.4. Технология информационной деятельности
- •Глава 9 функции менеджмента
- •9.1 Понятие и значение функций менеджмента
- •9.2 Классификация функций менеджмента
- •9.3 Регламентация функций менеджмента
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 10 коммуникации
- •10.1. Коммуникационный процесс
- •10.2. Виды коммуникаций
- •10.3. Преграды в коммуникациях организации
- •10.4. Совершенствование коммуникаций
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 11 управленческие решения и их реализация
- •11.1. Понятие управленческого решения
- •11.2. Классификация управленческих решений
- •11.3. Технология принятия управленческих решений
- •11.4. Реализация решений
- •11.5. Диверсификация менеджмента
- •Раздел III управление организациями апк
- •Глава 12 функции и структура органов управления апк
- •12.1. Сущность и взаимосвязь функций и структуры управления
- •12.2. Федеральный уровень государственного управления
- •12.3. Региональный уровень государственного управления
- •12.4. Районный уровень государственного управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 13 организационные структуры управления
- •13.1. Понятие и сущность структуры управления
- •13.2. Принципы построения структуры управления
- •13.3. Типы структур управления
- •13.4. Менеджмент в фермерском хозяйстве
- •13.5. Проектирование структуры управления
- •13.6 Взаимосвязь структуры управления с организационно-правовой формой хозяйствования
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 14 стратегический менеджмент
- •14.1. Стратегия и ее виды
- •14.2. Понятие стратегического менеджмента
- •14.3. Планирование как инструмент стратегического менеджмента
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 15 контроль в системе менеджмента
- •15.1. Сущность и функции управленческого контроля
- •15.2. Виды и стадии контроля
- •15.3. Этапы контроля
- •15.4. Внешний и внутренний контроль
- •15.5. Управление по отклонениям
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 16 управление маркетингом
- •16.1. Принципы и функции маркетинга
- •16.2. Объекты управления маркетингом
- •16.3. Стратегии маркетинга
- •16.4. Организация маркетинговых структур
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 17 мотивация деятельности в менеджменте
- •17.1. Понятие и виды мотивации
- •17.2. Основные концепции мотивации
- •17.3. Методы мотивации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Раздел IV
- •18.2. Системный подход к управлению производством
- •18.3. Интеграционные процессы в менеджменте организаций
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 19 оперативное управление производством
- •19.1. Управление развитием производства
- •19.2. Функции оперативного управления
- •19.3. Организация оперативного управления
- •19.4. Диспетчерская служба и ее функции
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 20 эффективность менеджмента организации
- •20.1. Эффективность и качество управления
- •20.2. Факторы, влияющие на эффективность управления
- •20.3. Критерии и показатели эффективности управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 21 управление предпринимательскими рисками
- •21.1. Понятие и виды рисков
- •21.2. Управление рисками
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 22 финансовый менеджмент
- •22.1. Сущность финансового менеджмента
- •22.2. Цель и задачи финансового менеджмента
- •22.3. Финансовая политика организации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 23 инновационный менеджмент
- •23.1. Понятие инновационного менеджмента
- •23.2. Основные этапы процесса инновации
- •23.3. Инновационная политика
- •23.4. Управление процессом инновации
- •23.5. Сущность и особенности инновационного процесса в сельском хозяйстве
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 24 антикризисное управление
- •24.1. Сущность и практическое значение антикризисного управления
- •24.2. Система антикризисного управления
- •24.3. Технология антикризисного регулирования
- •Контрольные вопросы и задания
- •25.2. Механизм банкротства
- •25.3. Стратегии предотвращения банкротства
- •Контрольные вопросы и задания
- •РазделУ менеджмент персонала
- •Глава 26 социология управления персоналом и формирование человеческого капитала
- •26.1. Социология управления персоналом
- •26.2. Формирование человеческого капитала
- •26.3. Обучение и профессионализация менеджеров
- •Глава 27 формирование кадрового потенциала организации
- •27.1. Кадровая политика
- •27.2. Система работы с кадрами
- •27.3. Управление карьерой
- •27.4. Адаптация кадров
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 28 коллектив и его особенности
- •28.1. Групповая динамика
- •28.2. Понятие и характеристика коллектива
- •28.3. Формирование коллектива
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 29 личность в системе менеджмента
- •29.1. Психология личности
- •29.2. Индивидуальность человека
- •29.3. Личность и коллектив
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 30 лидерство и стиль в менеджменте
- •30.1. Понятие и сущность лидерства
- •30.2. Личность менеджера
- •6. Отличия руководителя от лидера
- •30.3. Стиль управления
- •30.4. Характеристика стилей управления
- •7. Характеристика стилей управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 31 власть и партнерство
- •31.1. Понятие власти
- •31.2. Формы и источники власти
- •31.3. Партнерство в системе производственных отношений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 32 управление конфликтами и стрессами
- •32.1. Виды конфликтов
- •32.2. Конфликт как процесс
- •32.3. Функции конфликтов и формы их разрешения
- •32.4. Управление стрессами
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 33 корпоративная культура
- •33.1. Культура управления бизнесом
- •33.2. Корпоративная культура
- •33.3. Деловой этикет
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные термины и понятия
- •Литература
- •Оглавление
- •214000, Г. Смоленск, проспект им. Ю. Гагарина, 2.
12.4. Районный уровень государственного управления
Функции государственного управления АПК на районном уровне в основном выполняет районное управление сельского хозяйства и продовольствия (рис. 12).
Управление имеет двойное подчинение — администрации района (линейное) и региональному управлению сельского хозяйства (функциональное). Его возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации района по согласованию с региональным управлением сельского хозяйства. Начальник управления одновременно заместитель главы администрации района.
Районные управления сельского хозяйства играют двойственную роль. С одной стороны, они выступают как органы местного самоуправления, с другой — выполняют функции государственного управления и прежде всего контрольно-надзорного характера.
Рис. 12. Структура управления АПК района (типовой вариант)
Деятельность управлений финансируется из районных бюджетов. Это свидетельствует о том, что в определении роли, функций, полномочий, ответственности, структуры и численности их решающую роль играет районная администрация.
Реформы привели к существенным изменениям в районных управлениях сельского хозяйства. Так, на начальном этапе реформ в их штате было примерно 40—50 человек, сегодня — в два-три раза меньше. Причем тенденция к снижению численности персонала сохраняется.
По сути, функции районных управлений аналогичны функциям региональных управлений сельского хозяйства. Основное различие заключается в том, что специалисты районных управлений чаще участвуют в решении конкретных проблем, непосредственно связанных с деятельностью формирований АПК: сельскохозяйственных, перерабатывающих, сервисных и торговых организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств.
Основные задачи районного управления следующие:
участие в формировании и реализации в районе федеральной, региональной и местной аграрной политики;
создание условий для развития сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности и агросервиса;
развитие инфраструктуры рынка, рыночных отношений и предпринимательства на основе специализации, кооперации, интеграции и иных экономически и социально обоснованных процессов;
обеспечение поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия в региональный и федеральный фонды;
укрепление ресурсной базы АПК района (кадровой, финансовой, материально-технической);
разработка и реализация мероприятий по воспроизводству плодородия почв, развитию семеноводства, сортоиспытанию, сорто-обновлению, производству посадочного материала;
содействие научно-техническому прогрессу, развитию системы информационно-консультационного обслуживания;
помощь в налаживании предприятиями и другими формированиями АПК района внутренних, межрайонных и иных внешних экономических, научно-технических и иных деловых связей;
развитие аграрной науки и распространение передовых технологий и методов хозяйствования;
обеспечение роста занятости и доходов сельского населения, решение других социальных проблем в АПК района;
эффективный государственный контроль и надзор за соблюдением формированиями АПК района требований нормативно-правовых актов, касающихся охраны труда и техники безопасности, пожарной безопасности, технического состояния машинно-тракторного парка и оборудования, охраны окружающей среды, соблюдения ветеринарного устава и осуществления мер по защите животных, проведения карантинных и иных ограничительных и профилактических мероприятий;
содействие в ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в АПК района.
В районах существуют различные структуры управлений сельским хозяйством. В некоторых по аналогии с региональным уровнем управление разделено на четыре блока: производственный, экономический, переработки и торговли, контрольно-надзорный. Как правило, их возглавляют главные специалисты.
Развитие рыночных отношений способствовало повышению роли подразделений районного управления, выполняющих правовые, экономические (включая маркетинговые) и контрольно-надзорные функции. При этом несколько снизилась роль отраслевых подразделений по растениеводству, животноводству. Вызвано это ростом самостоятельности формирований отрасли, недостаточным уровнем предоставляемых им услуг.
Полномочия районного управления сельского хозяйства в основном сводятся к праву получения информации, необходимой для выполнения их функций: участия в подготовке проектов нормативно-правовых документов, направленных на развитие АПК района; осуществления контроля деятельности формирований АПК района, включая проверку правильности использования ресурсов, выделенных при содействии районной администрации.
Районные управления сельского хозяйства несут ответственность за выполнение возложенных на них задач, то есть разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение эффективного функционирования АПК района.
Обострение конкуренции привело к усилению интеграционных процессов в районных АПК. Началось создание районных агропромышленных формирований, включающих производство, переработку, сервисное обслуживание, хранение и торговлю. Это способствует совершенствованию отношений участников интеграции, повышению их экономической устойчивости и конкурентоспособности.
Практика показала, что создание районных формирований оправдано в тех случаях, когда роль интегратора берет на себя экономически крепкая организация, возглавляемая опытным руководителем. В большинстве районов таковыми, как правило, являются перерабатывающие организации (в основном молокозаводы и мясокомбинаты) и элеваторы.
Развитие рыночных отношений в АПК и связанных с этим интеграционных процессов способствует постепенной трансформации роли, функций и структуры районных управлений сельского хозяйства. Суть этих изменений главным образом заключается в сокращении численности этих управлений, прежде всего за счет отраслевых подразделений, ориентации их на выполнение функций информационно-консультационного характера, повышении доли контрольно-надзорных функций.
В целом районное звено системы управления АПК, как и федеральное и региональное, находится в стадии адаптации к рыночным условиям. Поэтому процесс оптимизации функций и структуры этих органов продолжается.