23.5. Сущность и особенности инновационного процесса в сельском хозяйстве

Инновационные процессы в агропромышленном комплексе специфичны. Они отличаются многообразием организационных форм, что связано с особенностями производства, хранения, пере­работки и реализации продукции АПК. Существенные особенно­сти имеет деятельность научных учреждений и внедренческих формирований, тесно связанных с сельскохозяйственными това­ропроизводителями.

На развитие инновационных процессов и освоение инноваций в АПК накладывают жесткие ограничения не только специфика его функционирования с учетом природно-климатических факто­ров, но и другие условия, связанные с реформированием отрасли:

многообразие форм собственности и форм хозяйствования;

сосредоточение распоряжения объектами в руках производите­лей сельскохозяйственной продукции;

диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, инфляция;

сокращение государственного финансирования научно-техни­ческих программ;

введение налоговой и кредитной политики, неадекватной усло­виям функционирования АПК;

дезинтеграция производственной, социальной и рыночной ин­фраструктуры АПК;

усиление конкуренции с зарубежными технологиями по всем звеньям НТП.

Применительно к АПК в инновационном процессе участвуют сельскохозяйственные научные и учебные учреждения, органы управления производством, обслуживающие и внедренческие формирования различных типов, непосредственно сами сельско­хозяйственные товаропроизводители.

Существуют различные методы и направления проникнове­ния в производство научных достижений и передового опыта. Базовое направление — подготовка кадров специалистов, руководителей и работников массовых профессий в вузах, техни­кумах, школах.

Не менее важное направление — деятельность органов управ­ления на всех уровнях с соответствующей системой информации, рекламы, пропаганды научных разработок, а также инициатива самих производителей научной продукции, то есть научно-иссле­довательских организаций.

Все эти направления очень важны, но они относятся к катего­рии пассивных.

Активное направление развития инновационного процесса в современных условиях — внедрение научных достижений в произ­водство. Внедренческая деятельность — ответственная часть науч­но-технической деятельности в любой отрасли, а в АПК особенно. Рыночные отношения требуют развития внедренческой сферы, которая представляет собой связующее звено между наукой и про­изводством.

В результате инновационной политики в АПК происходит мо­дернизация производства на основе научных достижений. Этот процесс объективный и постоянный. Корнями он уходит в те вре­мена, когда сельское хозяйство было примитивным и основыва­лось на природном факторе.

Интенсификация сельского хозяйства немыслима без научно-технического прогресса. Примитивные методы ведения отрасли, основанные на ручном труде и живой тягловой силе, постепенно заменялись более совершенными как технически, так и технологически. Работникам сельского хозяйства, родившимся в начале века, суждено было видеть, как постепенно, но принципи­ально меняется производство — от сохи к плугу, от лошади к трак­тору, от серпа к комбайну, от канцелярских счетов к компьютеру. Эти преобразования — результат инновационного процесса.

Объективный характер инновационного процесса проявляется в том, что в нормальных условиях он не может быть остановлен и даже заторможен. При этом должна быть сформирована соответ­ствующая инновационная политика государства, заинтересован­ного в интенсификации и индустриализации производства, повы­шении его экономической эффективности.

Однако аграрная реформа, поставившая сельскохозяйственных товаропроизводителей в тяжелейшее экономическое положение, не только затормозила инновационный процесс, но и привела в катастрофическое состояние всю научно-инновационную сферу АПК. Спад уровня производства, связанный с падением продук­тивности в растениеводстве и животноводстве в течение после­дних лет, значительно превысил темпы его подъема, которые на­блюдались в 1970—80-х предреформенных годах. Причем это па­дение характерно для всех регионов и абсолютного большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от форм собственности и хозяйствования.

В научно-инновационной сфере наблюдается катастрофичес­кое падение активности на всех уровнях. И это закономерно, так как связано с комплексом причин социально-психологического, экономического и организационного характера.

Реформирование производства, шоковая терапия в финансово-экономической сфере, неподготовленный и обвальный передел собственности, политическая нестабильность, угроза распада организаций создали у работников на всех уровнях неуверенность в завтрашнем дне, что, естественно, и создало серьезное препят­ствие для планомерной инновационной деятельности.

Не менее важны экономические причины снижения иннова­ционной активности. Сельскохозяйственные товаропроизводите­ли, Которые и ранее не отличались активностью в отношении но­вовведений, в связи с диспаритетом цен на реализуемую сельско­хозяйственную и закупаемую промышленную продукцию оказа­лись в таком положении, что практически не имеют возможности вести даже расширенное воспроизводство. В этих условиях про­блема выживания и спасения производства заслонила проблему научно-технического прогресса.

Организационные проблемы на всех уровнях управления, воз­никшие в ходе реформ, привели к потере функциональной четко­сти в управлении. Положение не может оставаться таким и. далее. Необходимо осознать, что только через научно-технический про­гресс, активное проведение инновационной политики можно выйти из затянувшегося аграрного кризиса, стабилизировать ситу­ацию и начать двигаться вперед. Однако одного осознания недо­статочно. Оно должно быть подкреплено комплексом организаци­онных, экономических и социальных условий, которые способ­ствовали бы повышению инновационной активности в АПК. К ним относятся:

заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводите­лей в получении дополнительного эффекта от внедрения научных разработок;

ускорение разработок нововведений, отвечающих запросам производства;

информированность товаропроизводителей всех сфер АПК о научных разработках, рекомендуемых к освоению в производстве;

научная и организационная подготовленность кадров на всех уровнях инновационного процесса;

выбор приоритетных направлений при освоении научных дос­тижений в производстве;

экономическое стимулирование работников инновационной сферы за результативность деятельности.

Опыт стран с развитым сельскохозяйственным производством свидетельствует о том, что за научно-технический прогресс в этой отрасли несет ответственность все общество, потребляющее ее продукцию. Сельское хозяйство в силу специфических особеннос­тей, ограниченных организационно-экономических и техничес­ких возможностей не может обойтись без помощи, поэтому государство должно не только иметь собственную инновационную по­литику, но и непосредственно регулировать инновационный про­цесс.

К государственным мерам по активизации инновационного процесса относятся:

государственная поддержка научно-инновационной сферы;

постепенная переориентация органов управления с админи­стративно-управленческих функций на инновационную дея­тельность;

приближение деятельности научных учреждений к запросам производства;

более активное оказание помощи сельскохозяйственным това­ропроизводителям во внедрении достижений науки;

развитие информационной службы АПК для организации мно­гоканальной информации о научных достижениях, рекомендаци­ях по их освоению путем привлечения всех средств массовой ин­формации;

организация массовой переподготовки кадров по всем уровням обучения;

разработка и внедрение системы экономического стимулирова­ния развития инновационного процесса в АПК;

реализация целевых научно-технических государственных, от­раслевых, региональных программ;

дальнейшее совершенствование организационных форм раз­вития инновационного процесса, распространение таких интег­рированных формирований, как научно-производственные сис­темы, инновационные и инновационно-консультационные цен­тры и т. д.

Только при осуществлении всего комплекса указанных меро­приятий на всех уровнях может быть повышена инновационная активность в АПК.

Инновационная деятельность дает ожидаемые результаты толь­ко тогда, когда она рационально организована. Простое копиро­вание опыта развитых зарубежных стран, как правило, не дает положительных результатов ввиду особенностей национальной экономики. Кроме того, традиционные способы реализации ин­новационной деятельности требуют значительных инвестиций. Централизованная организация инновационной деятельности в стране, характерная для плановой экономики и проводившаяся в целях сохранения единой научно-технической политики, как по­казала практика, была неэффективной. Для России наиболее при­емлемым оказался вариант организации инновационной деятель­ности с ориентацией на региональные особенности и потребности в инновациях, позволяющий существенно снизить капиталоем­кость с одновременным повышением эффективности инвестиции.

Должны быть созданы региональные научно-инновационные центры, основная задача которых — отбор перспективных направлений инновационной деятельности, позволяющих с учетом по­тенциала региона повышать эффективность производства.

Особое значение в современной экономической ситуации при­обретает региональная научно-техническая политика, особен­ность которой — социальная направленность и учет местных возможностей, специфики. Один из основных приоритетов научно-технической деятельности — использование местного потенциала для дальнейшего развития наукоемких производств, решения внутрирегиональных проблем, повышения уровня эффективности функционирования социальной и производственной инфраструк­туры регионов.