304 Глава десятая
существенные, но все же частные. Несмотря на крушение в 1991 г. партократической власти и имперской государствен- ности, вплоть до осени 1993 г., до падения системы Советов, российское право оставалось неразвитой юридической систе- мой, «застрявшей» по основным своим характеристикам на ступени права власти. Особо негативное значение имеет то об- стоятельство, что эта система отличалась в целом опубличен- ным, огосударствленным характером.
До осени 1993 г. процессы созидания действительно демо- кратического российского права сдерживались не только слож- ной экономической и политической обстановкой, изнуряющей борьбой за власть, но в первую очередь господствующей сис- темой Советов — оплота реакции, антиреформаторских сил.
Наряду с указанными обстоятельствами одно из слабых мест в сложных процессах становления российского права как важ- нейшего звена формируемого гражданского общества — это от- сутствие достаточно обоснованной, выверенной теорией и прак- тикой правовой политики в России. Хотя принимаемые в этом отношении меры подчас и носили название реформ (например, судебная реформа), многие государственные акции в этой об- ласти нередко имели случайный, поверхностный характер, были лишены единой стержневой линии, четких ориентиров и при- оритетов.
3. Несмотря на сложность, противоречивость, неоднознач- ность оценок событий, происшедших в России в сентябре— октябре 1993 г. (это связано с актами насилия, применением 3—4 октября 1993 г. вооруженных сил), нельзя не признать, что именно после этих событий были приняты крупные, в сущ- ности первые по-настоящему значительные законодательные акты, способные заложить прочный фундамент современного российского права. Это Конституция Российской Федерации (принята на референдуме 12 декабря 1993 г.) и Гражданский кодекс (первая часть Кодекса принята Федеральным Собрани- ем 21 октября 1994 г.).
И тот и другой акты заложили некоторые исходные элемен- ты права современного гражданского общества. Для них ха- рактерны либерально-демократическая направленность кон- ституционных, законодательных установлений, тенденция к воз- вышению личности, прав человека, к известному ограничению государственного вмешательства в жизнь общества, к более высокому статусу правосудия.
305
Однако и эти акты не знаменуют собой кардинальный пово- рот в развитии права в России, такой поворот, который бы свидетельствовал о конституировании в России прочных основ права современного гражданского общества.
И дело не только в том, что в России еще не сложились другие предпосылки гражданского общества, без которых пози- тивное значение правовых институтов по-настоящему не может быть раскрыто (речь, в частности, идет о реальном доминиро- вании в обществе частной собственности, о наличии конкурен- тной рыночной среды, об умеренности государственной влас- ти, ее фактическом подчинении демократическим принципам и др.). Дело еще и в том, что и в самой правовой материи, которая должна образовать основу современного российского права, имеются существенные недостатки.
Так, если новый ГК в общем создает нормативную базу час- тного права — важнейшего элемента права современного гражданского общества, то новая российская Конституция не в полной мере реализовала заложенный в первые варианты ее про- екта замысел — стать Конституцией Человека, в которой фундаментальные прирожденные права человека являются исходным и определяющим центром всей государственно- политической, общественной жизни. В ней положения о фундаментальных правах человека оказались не только ото- двинутыми с заглавного места (первая глава в соответствии с советскими традициями посвящена общим положениям, в не- малой степени декларативным, но и «перемешанными» с соци- ально-экономическими правами гражданина, которые ставят человека в зависимость от власти. Из окончательного текста исчезли и такие ключевые моменты, как записи о «выводимос- ти» прав человека из его достоинства и о том, что частная собственность является естественным правом человека.
Вызывает озабоченность и то обстоятельство, что ни Кон- ституция, ни ГК не стали в полной мере работающими доку- ментами, с которыми сообразовывалась бы вся жизнь россий- ского общества. Военная акция в Чечне в конце 1994 — начале 1995 г., по ряду пунктов не согласующаяся с конституционными, правовыми началами, во многом подорвала саму перспективу формирования в России права современного гражданского об- щества. Пока еще не повлиял на правовую атмосферу хозяй- ственной жизни, на всю систему регулирования экономичес- ких отношений ГК. До сих пор остается лишь декларируемой задачей проведение основательной судебной реформы, кото-
Глава десятая
306
рая привела бы к формированию в России независимого и силь- ного правосудия.
Российское право ' °йчас на перепутье. Известные шаги в сторону правового прогресса еще не привели к формированию в России права современного гражданского общества.