273 V. Грани законности. Правозаконность

проекция права, т. е. явление, всецело производное от права, зависимое от него. И это касается всех ступеней права с гума- нитарной стороны, в том числе и права власти, когда закон- ность — как это ни парадоксально — служит упрочению ав- торитарного режима.

Когда же законность обретает полный набор свойственных ей требований и представляет собой особое, самостоятельное общественно-политическое явление, элемент демократическо- го политического режима, то, казалось бы, она еще более обо- собляется от собственно права.

Между тем соотношение между правом и законностью — и как раз в современном гражданском обществе — приобретает совсем иной, «нелогичный» характер.

Причем в данном случае, наряду с научной стороной про- блемы, не менее существенны ее общественно-политические и даже мировоззренческие аспекты.

Суть дела в том, что в современном гражданском обществе, в котором утверждается верховенство права, точнее — прав- ление права, и оно (а не только государство) становится право- вым, характерно тесное, плотное единение права и законнос- ти, что свидетельствует о формировании правозаконности как целостного и фундаментального явления, свойственного общест- ву с развитыми гражданскими и демократическими институ- тами.

Отличительная черта правозаконности заключается в том, что право в современном гражданском обществе обретает соб- ственное бытие, независимое от государственной власти. Ре- шающим устоем собственного бытия права здесь наряду с де- мократическими правовыми принципами, частным правом ста- новятся фундаментальные права человека.

Правозаконность, стало быть,— это категория, имманентная праву гражданского общества, раскрывающая его особенности с гуманитарной стороны и качественно отличающаяся по сущес- тву от права власти. Она выражает не просто «общеобязатель- ность закона», а господство, верховенство закона, правление пра- ва, основанного на правах человека. Весьма симптоматично, что понятие правозаконности получает все большее признание в литературе, отстаивающей идеалы Свободы.

По мнению Ф.А. Хаека, «пожалуй, ничто не свидетельству- ет так ярко об особенностях жизни в свободных странах, отли- чающих их от стран с авторитарным режимом, как соблюде-

Глава восьмая

274

ние великих принципов правозаконности». И вслед за тем он! отмечает: «Концепция правозаконности сознательно разраба-1 тывалась лишь в либеральную эпоху и стала одним из ее ве-| личайших достижений, послуживших не только щитом свобо-1 ды, но и отлаженным юридическим механизмом ее реализа-| ции»¹.

6. Непосредственным итогом правового регулирования, вен- цом действия права в условиях правового государства являет- ся правопорядок — состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающее реальное, практичес- кое осуществление требований права и режима законности.

Понятия «законность» и «правопорядок» близки друг к дру- гу и обычно употребляются в одном ряду (или даже как взаи- мозаменяемые). Все же между ними есть четкая грань. Право- порядок — результат законности, характеризующий степень осуществления ее требований, причем так, что реализуются глубокие правовые начала, дух права. Если законность пред- ставляет собой режим общественно-политической жизни, ко- торый вводит известные требования, то правопорядок — это уже фактическое «правовое состояние» упорядоченности об- щественных отношений, та нормальная правовая жизнь, кото- рая наступает в результате реализации требований законнос- ти. Режим законности, выраженный в виде системы политико- правовых требований, на уровне правопорядка как бы матери- ализуется в системе реальных правовых отношений.

Будучи венцом, итоговым результатом действия права, пра- вопорядок как бы замыкает цепь основных общественно-поли- тических явлений из области правовой надстройки (право — законность — правопорядок).

Основные черты правопорядка, существующего в данной общественной системе, рельефно и ярко выражают особеннос- ти соответствующей правовой системы в целом.

Выделим эти основные черты правопорядка: господство за- кона в области отношений, регулируемых правом; полное и своевременное соблюдение и исполнение всеми субъектами юридических обязанностей; строгая общественная дисципли- на; обеспечение максимально благоприятных условий для ис- пользования субъективных прав; безусловное утверждение прирожденных прав и свобод человека; четкая и эффективная

¹ Хаек Ф.А. Дорога к рабству//Вопросы философии. 1990. № 11. С. 123,128.