Вольнонаемный

Принудительный

Таким образом, петровская индустриализация была основана на принудительном труде, т.е. промышленность увеличилась, а капитализма не прибавилось. Русская мануфактура особенно в таких отраслях, как металлургия, полотняная и суконная промышленность, сближалась с крепостной вотчиной. Подавляющая часть продукции казенных мануфактур поступала в распоряжение государства, цены на нее определялись не рынком, а были «указными». Это делало невозможным конкуренцию. Правительство обеспечивало сбыт продукции (государственный «наряд»). Можно было не улучшать производство, а получить выгодный «заказ», высокую указную цену на товар, землю, лес, различные привилегии.

Использование принудительной и дешевой рабочей силы. Указ 1721г. о покупке крепостных крестьян

Отсутствие естественной конкуренции

Консервация феодально-крепостнических порядков

Особенности казенных мануфактур

Обеспечение государством сбыта продукции (государственный заказ)

Незаинтересованность в техническом совершенствовании производства

Центром развития мануфактурного производства был Урал, где развивалась горная, железоделательная промышленность. Появлялись предприятия и в далекой Сибири: Нерчинский сереброплавильный завод, Иркутская суконная мануфактура и т.д.

Итак, важнейшим результатом экономической политики Петра I был быстрый промышленный рост. В 1725г. было 200 мануфактур (в конце XVIIв. – 30). Россия перестала зависеть от импорта металла. Достижения промышленности отразились в экспорте. Если в XVIIв. Россия вывозила сырье и сельскохозяйственную продукцию, то в 1726г. 52% экспорта составляла промышленная продукция. Но стремительное развитие мануфактур при Петре I не создало в России новый капиталистический уклад. Переплетение феодальных и капиталистических элементов в экономике в дальнейшем привело к кризису феодально-крепостнической системы.

Развитие промышленного и ремесленного производства, получение Россией выхода к Балтийскому морю способствовали развитию внутренней и внешней торговли. Идеи Петра I о значении торговли соответствовали уровню мировых достижений экономической науки того времени – эпохи господства меркантилизма (главным источником богатства является торговля). Внутренняя торговля была связана с развитием местных рынков (торгов) и ярмарок. Центрами торговли были крупные ярмарки – Макарьевская на Волге, Ирбитская на Урале, Свенская на Украине и другие. Торговые обороты Москвы и Макарьевской ярмарки свидетельствовали об укреплении экономических связей между различными районами страны и о дальнейшем процессе формирования всероссийского рынка. Улучшились пути сообщения. Были построены каналы, соединяющие Волгу с Невой. Дальнейшее развитие получила внешняя торговля, главным центром которой стал Петербург, куда приходило по несколько сот торговых судов в год. Основными торговыми партнерами России были на западном направлении – Англия, Голландия, Германия, на восточном – Персия и Китай.

Торгово-промышленную политику Петра I условно можно разделить на два периода. Первый период с 1700 по 1719гг., второй период с 1719 по 1725гг.

Торговая политика Петра I	Ее последствия и значение
I период (1700-1719гг.)
Система запретов, высоких пошлин и налогов. Монополия государства почти на все виды товаров. Например, в 1713г. запрещена торговля в Архангельске.	Получение значительных средств казной на нужды армии и флота. Разрушение старых деловых связей торгово-промышлен-ных людей, разорение части российского купечества.
II период (1719-1725гг.)
Переход к политике меркантилизма и протекционизма – накоплению денег в стране с помощью покровительства отечественной торговли. Ликвидация монополии государства на вывоз товаров за границу. Утверждение нового таможенного тарифа 1724г., облегчившего вывоз продукции отечественных мануфактур и одновременно затруднивший ввоз из-за границы товаров, производившихся на русских мануфактурах.	Изменение торгового баланса страны: превышение вывоза товаров над ввозом их из-за границы. Так, в 1726г. экспорт товаров через три основных порта России (Петербург, Ригу, Архангельск) составил 4,2 млн. руб., а импорт – 2,1 млн. руб. Создание новых административно-контрольных органов управления торговлей – Камерц-коллегия. Приток денег из-за границы стал важным фактором развития экономики и товарно-денежных отношений.

Первый период был сложным с точки зрения военного положения страны, и государство увеличивало налоги, регламентировало торговлю, применяло меры принуждения по отношению к купцам. Так, Петр I насильственно включал купцов в торговую компанию и предписывал: «Купцам торговать так же, как торгуют в других государствах купцы». Практиковалось административное регулирование грузопотоков, когда купцам четко указывалось, в каких портах и какими товарами они могут торговать. К подобным мероприятиям относится и принудительное переселение купцов в Петербург, запрещение вести торговлю через Архангельск. К 20-м годам XVIIIв., когда в успешном для России завершении Северной войны не могло быть сомнений, Петр I значительно изменил торгово-промышленную политику.

Смысл и значение социальной политики Петра I заключалась в юридическом оформлении прав сословий, усилении роли военных и служилых людей в государстве. В новой структуре общества четко прослеживается сословный принцип, регулируемый государственным законодательством.

Годы	Законода-тельство	Содержание	Значение
1714г.	«Указ о единонаследии»	Произошло слияние двух сословий феодалов в один класс. Всю недвижимую собственность мог получить лишь один из наследников. Петр надеялся, предотвратить дробление владений дворян и побудить их заниматься военной и гражданской службой.	Указ мог в перспективе привести к появлению слоя дворян, не зависимых от царя. В Западной Европе это привело к ограничению королевской власти. Но в России зависимость дворян от государства еще более возросла.
1721г.	Регламент Главного магистрата	Население городов делилось на два разряда: регулярные (купцы) и нерегулярные граждане (работающие по найму и чернорабочие).	Упорядочивалась структура городского населения.
1722г.	«Табель о рангах»	Все должности (гражданские, военные) подразделялись на 14 рангов. Основным принципом было не происхождение, а личная выслуга. Это давало возможность не дворянам продвигаться по службе и, достигнув 8 ранга, получить потомственное дворянство.	Господствующий класс получал возможность укрепляться за счет включения в свой состав талантливых представителей других сословий.

Особое значение Петр I придавал реформированию финансовой системы. С увеличением государственных расходов, в особенности на армию и создание флота, связано введение специальной должности прибыльщиков – налоговых чиновников. В поисках новых источников пополнения казны вводилась система взимания косвенных налогов.

• Увеличивался сбор кабацких и таможенных сборов;

• Вводились новые налоги: на постройку судов, содержание драгунских полков, табачный откуп;

• Уменьшалось содержание металла в монетах при сохранении номинала;

• Вводились налоги на рыбную ловлю, бани, мосты, мельницы, торговые площади; за ношение бороды, особый сбор на дубовые гробы;

• Устанавливалась монополия государства на продажу соли, табака, дегтя, меда, сала, икры, нефти, леса и т.д.

Недостаток поступлений от многочисленных косвенных налогов вынудил государство вновь обратиться к прямым налогам. В 1717г. была введена новая система налогообложения. Все сборы были заменены единой подушной податью. В результате переписи населения были составлены «ревизские списки» (от грудных детей до дряхлых стариков). Введенная с 1724г. новая система прямого налогообложения принесла в бюджет 4,6 млн. руб., увеличив доходную часть бюджета с 6 до 8,5 млн. рублей.

В целом все финансовые мероприятия преследовали исключительно фискальные цели, в их основе не лежали новые принципы налоговой политики. Деньги тратились почти исключительно на военные цели и на содержание огромной армии чиновников. Так, почти 41% всех бюджетных расходов приходилось на военные нужды, 37,6% - на содержание государственного аппарата и лишь 0,5% расходов направлялось на нужды просвещения и медицины.

в) Реформа системы государственного управления

Из всех преобразований Петра I центральное место занимала реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев. Прежняя система государственного управления не могла решить новых задач. Петр I полностью перестроил государственный аппарат России, руководствуясь при этом как практическими нуждами, так и новыми рационалистическими принципами, получившими распространение в Европе. Немалое влияние на Петра I оказал и конкретный опыт государственности Швеции.

Эти идеи европейских философов во многом определили активное вмешательство государства во все сферы жизни и деятельности общества. Для мировоззрения Петра I было характерно отношение к государственному учреждению как к воинскому подразделению, к регламенту – как к уставу, а к любому служащему – как к солдату или офицеру.

Реформы в области государственного управления носили всеобъемлющий характер. Основной смысл этих преобразований заключался в создании административной системы, проникнутой идеей централизма.

Основные принципы деятельности новых органов власти

Введение отраслевого управления

(Коммерц-коллегия, Мануфактур-коллегия, Камер-коллегия и т.д.)