Причины проведения политики просвещенного абсолютизма в России:
Нарастание кризиса крепостной системы хозяйства, связанного с развитием новых буржуазных отношений в недрах феодализма.
Обострение классовых противоречий между крестьянами и дворянами (150 тыс. крестьян волновались), дворянами и купцами.
Новые течения в общественной мысли России в XVIIIв. под влиянием европейских идей Просвещения.
Цели политики просвещенного абсолютизма: нужно было ослабить остроту противоречий в стране, путем реформ обновить монархию, не затрагивая основ абсолютизма и не отменяя крепостное право, помочь дворянам приспособиться к новым рыночным отношениям.
Вторая половина XVIIIв. – время веры во всемогущие законы и всепреодолевающее законопослушание. Каждый год своего царствования Екатерина II издавала по 12 законодательных актов в месяц. В 1767г. в Петербурге по приказу императрицы собралась Уложенная комиссия для пересмотра российских законов. Комиссия состояла из представителей дворянства, чиновников, горожан, государственных крестьян, казачества.
Депутатам комиссии было определено жалование из казны, даны особые привилегии. Каждый из депутатов привез свой наказ от избирателей. Всего 1500 наказов. Не позвали в комиссию крепостных крестьян.
Цели созыва Уложенной комиссии |
Результаты работы комиссии |
|
|
Дебаты в комиссии отличались необычайной остротой и показали императрице интересы различных слоев населения и в то же время непримиримые противоречия между ними практически по всем вопросам. Неожиданно для Екатерины II в центре обсуждения оказался крестьянский вопрос. Екатерина II увидела, что дворяне стоят на страже своих прав и привилегий. Даже попытки регламентации повинностей крепостных крестьян, движение навстречу купцам были чреваты недовольством дворянства, борьба с которым могла окончиться потерей короны.
Работа Уложенной комиссии интересна с точки зрения истории русского парламентаризма: создателями новых законов должны были стать не государственная комиссия, не Сенат, а депутаты, созванные со всех концов страны и избранные по сословному принципу.
Перед началом работы Уложенной комиссии Екатерина II обратилась к ней со своим посланием – «Наказом», состоящим из 20 глав и 640 статей.
Основные идеи «Наказа»:
Россия есть европейская держава, поэтому последние достижения европейской мысли должны найти здесь свое применение;
Верховная власть «сотворена для народа» и может быть только самодержавной, ибо никакая другая власть «не может действовать сходно с пространством столь великого государства». «Всякое другое правление не только было бы России вредно, но и вконец разорительно»;
Равенство граждан перед законом;
Подчинение законам должно быть основано не на жестокости наказания, а на природном стыде человека. «Несчастливо то правление, в котором принуждены устанавливать жестокие законы»;
Осуждение жестокости наказаний в России и средневековых методов дознания – пыток. «Гораздо лучше предупредить преступление, нежели наказывать»;
Провозглашение ответственности власти перед подданными и ответственности подданных перед властью и законом;
Осуждение чрезмерных поборов с крестьян.
«Наказ» был теоретическим обоснованием политики просвещенного абсолютизма. Он произвел ошеломляющее впечатление не только на Россию, но и на Европу. Равенство прав, равенство граждан перед законом – это были лозунги предстоящей Великой французской революции.
Итак, политика просвещенного абсолютизма в России заключалась в использовании положений просветительской идеологии для укрепления крепостнического строя в условиях его начавшегося разложения. Это была политика лавирования власти между различными классами и группами населения. Она не могла проводиться долгое время. Она не смогла предотвратить перерастания крестьянских волнений в восстание под предводительством Е. Пугачева, после которого реформаторский оптимизм императрицы существенно ослаб. Она стала укреплять государственный аппарат, усиливать единоначалие на всех ступенях государственного управления. Великая французская революция окончательно убедила Екатерину II во взгляде на совершенную неприменимость и особую вредность просветительских идей для абсолютистской России. Ужесточалась внутренняя политика, устанавливалась строгая цензура, использовались карательные меры против вольнодумия, преследовались представители русской просветительной мысли Н.И. Новиков и А.Н. Радищев.
2. Экономическая политика Екатерины II
В середине XVIIIв. в России проявлялись первые симптомы разложения феодально-крепостнических порядков и начинался генезис капитализма. Ведущей отраслью экономики по-прежнему оставалось сельское хозяйство. Увеличивалась товарность сельскохозяйственного производства и одновременно усиливалась эксплуатация крестьян. Значение натурального оброка падало, а денежного повышалось. Барщина, доходившая до 6 дней в неделю, была распространена в черноземных районах страны, а перевод крестьян на денежный оброк преобладал в нечерноземных областях. Размер денежного оброка к концу XVIIIв. по сравнению с серединой столетия увеличился в 5 раз. Заработать деньги можно было либо занимаясь промыслом, либо уходя на заработки. Крестьянин все больше терял связь с землей, что вело к разрушению крестьянского хозяйства. В то же время оброк давал больше возможностей крестьянской инициативе. Крестьянин мог заниматься торговым и промышленным предпринимательством. В оброчных имениях усиливалось расслоение крестьян. Так, некоторые крепостные графа Шереметьева имели по 600-700 своих крепостных. Помещики увеличивали оброк с разбогатевших крестьян. Располагая значительными средствами, некоторые из крепостных фабрикантов «покупали» свободу. Так, Грачеву удалось выкупиться на волю за 133 тысячи рублей.
Стремясь приспособиться к растущим потребностям рынка, отдельные помещики шли по пути рационализации своего хозяйства (техника, севооборот). Большую роль в этом сыграло «Вольное экономическое общество». В ряде хозяйств помещики строили мануфактуры, на которых использовали труд крепостных крестьян. Но наибольшие доходы дворянам приносила торговля хлебом и сельскохозяйственным сырьем. За период с 1725 по 1800гг. цены на сельскохозяйственные продукты увеличились в 4,2 раза. Русское дворянство усиленно перенимало быт европейской аристократии. Но для того, чтобы строить дворцы, заказывать модную одежду и мебель, нужны были деньги, а их можно было получить лишь путем усиления эксплуатации крестьян и продажи прибавочного продукта.
Усиление крепостного права в России во 2-ой пол. XVIIIв.
Втягивание
помещичьего хозяйства в рынок
Увеличение
барщины и денежного оброка
Рост
сопротивления со стороны крестьян
(бегство, восстания)
При Екатерине II были приняты законодательные акты, превратившие крепостных крестьян в людей, совершенно не защищенных от произвола помещиков.
1760г. |
Право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь. |
1763г. |
Указ, по которому крестьяне должны были оплачивать содержание воинских команд, присылаемых для подавления крестьянских восстаний. |
1765г. |
Указ о праве дворянства отдавать своих крепостных на каторжные работы. |
1767г. |
Запрещение крестьянам жаловаться на своих помещиков. |
Огромных размеров достигла торговля крепостными крестьянами |
|
Во второй половине XVIIIв. происходил дальнейший рост мануфактурного производства в стране. За время правления Екатерины II число фабрик и заводов увеличилось в 3 с лишним раза. По-прежнему еще было велико число мануфактур, основанных на крепостном труде. Это, прежде всего, были казенные (государственные) и вотчинные (помещичьи) предприятия. Но в ряде отраслей все шире использовался вольнонаемный труд, это особенно относилось к предприятиям текстильной промышленности, где трудились крестьяне-отходники. Отношения вольного найма, в которые вступали заводчик и крепостной крестьянин, были уже капиталистическими. Динамично развивались купеческие и крестьянские мануфактуры, основанные на вольнонаемном труде.
Рост купеческих и крестьянских мануфактур был предопределен следующими указами Екатерины II:
1762г. |
Мануфактуристам - не дворянам было запрещено использование крепостного труда |
1762г. |
Прекращена приписка крестьян к предприятиям |
1767г. |
Отменялись откупа и монополии в промышленности и торговле |
1775г. |
Манифест о свободе предпринимательства, разрешивший всем желающим, в том числе крестьянам, заниматься промышленной деятельностью, что ускоряло рост числа мануфактур, работавших на вольнонаемном труде |
Таким образом, указы Екатерины II дали толчок развитию ремесла и промышленности. Начал складываться рынок вольнонаемного труда. Контингент наемных рабочих формировался за счет расслоения крестьян, разорения ремесленников, крестьян-отходников, шедших в город для того, чтобы заработать деньги и уплатить помещику денежный оброк. К концу XVIIIв. в России насчитывалось уже более 400 тыс. наемных рабочих.
Отличительной чертой экономической политики Екатерины II было стремление императрицы к развитию конкурентных начал в промышленности. «Только в частных руках фабрика заработает с пользой для государства и с прибылью для казны», - говорила Екатерина II. Несмотря на почитание Петра I, императрица порывает с системой регламентации промышленной деятельности и упраздняет в 1780г. Мануфактур-коллегию. Предоставляя свободу предпринимательской деятельности для всех подданных, Екатерина II стремилась к «насаждению» в России «среднего рода людей» (третьего сословия). Императрица писала одной из своих заграничных корреспонденток: «Еще раз, мадам, обещаю Вам третье сословие ввести; но как же трудно его будет создать».
Другой отличительной чертой экономической политики Екатерины II было то, что она в отличие от Петра I сумела направить купеческие капиталы в промышленность, расширила права купечества, освободила его от подушной подати. Она реорганизовала структуру купеческого сословия. Вместо двух гильдий, существовавших при Петре I, в 1775г. были учреждены три:
Купеческие гильдии:
Первая
Купцы,
обладавшие капиталом более 10 тыс. руб.
Вторая
Купцы,
обладавшие капиталом до 10 тыс. руб.
Третья
Купцы,
обладавшие капиталом от 500 до 1 тыс. руб.
В соответствии с указом устанавливался особый гильдейский сбор – 1% с заявленного капитала. Как видим, вводился буржуазный принцип налогообложения вместо прежнего сословного. Купцы 1 и 2 гильдий получали целую систему привилегий, которые приводили к тому, что некоторая часть купцов завышала размеры своих капиталов лишь бы подняться на более высокую гильдейскую ступень, получить чин или орден.
Екатерина II стремилась к развитию конкурентных начал не только в промышленности, но и в торговле. Так, в «Наказе» говорилось: «Вольность есть главное к распространению коммерции средство … торг, жилы государства, любят волю, а не принуждение … никакой казенный торг в одни руки ни кому не повелено б отдавать, а оставить все торговые промыслы в вольности». Развитию внутренней и внешней торговли способствовала таможенная политика Екатерины II.
Таможенная политика императрицы