Глава 4 Динамика социального происхождения и становления... Элиты 209

должности на другую, увеличивается доля тех, кто с самого начала пребывания в составе элиты сохранял в неизменности свое должност­ное положение. Удельный вес таких постепенно увеличивался с 51,3 % в 1960 г. до 61,3 % в 1980 г. и 68,9 % в 1990 г. Ситуация 1965 г., которая дает экстраординарные изменения всех значений, объясняется массо­вым притоком в политическую элиту новых работников, связанным с политическими преобразованиями Л. Брежнева и новой реорганизаци­ей региональных политических органов. Можно предположить также, что отмеченные тенденции отражают другую, более глобальную тенден­цию - профессионализации и специализации политической деятельнос­ти, превращения ее в более рационально и функционально организо­ванную систему.

Изменились возрастные характеристики приходящих на первые элит­ные должности. Произошло, во-первых, постепенное старение впервые приходящих на элитные должности: каждую пятилетку, начиная с сере­дины 1960-х гг., их средний возраст повышался более чем на полгода (с 34,4 года в 1960 г. до 38,8 года в 1990 г.). Во-вторых, несмотря на относительно медленное повышение среднего возраста впервые при­шедших на элитную должность, произошло резкое уменьшение (более чем в два раза) молодого пополнения в возрасте до 35 лет включитель­но. В 1960 г. молодое пополнение составляло 59,8 % всех работавших на первой элитной должности, в 1990 г.—лишь 25,6 %; в т. ч. среди первых секретарей — соответственно 65,3 % и 27,4 %.

Такое изменение возрастной структуры свидетельствовало о мно­гом, в первую очередь, о фактической институционализации процесса выдвижения на элитные должности. Увеличение экономических взаимо­связей в рамках районов, разрастание административного аппарата и усложнение общественной организации требовали отказа от кадровых экспериментов, особенно с молодежью. В элиту стали допускаться лишь те, кто «показал себя» как осмотрительный работник, принимавший взвешенные решения. Выдвижение на высшие элитные позиции в возрасте до 35 лет допускалось преимущественно в сельских районах.

Анализ источников рекрутирования на первую элитную должность позволяет, как и ранее, выделить основные каналы пополнения элиты: аппарат партийных и советских органов (аппарат властных структур), сфера народного хозяйства, руководство общественных организаций (профсоюзы, ВЛКСМ и т.д.), учебные заведения КПСС (выпускники АОН при ЦК КПСС и местных ВПШ) и прочие.

Главным каналом пополнения элиты всегда был аппарат властных органов (см. табл. 48), хотя для поколения 1980-х гг. и отмечается некоторое снижение его роли. Для этого же периода отмечается повыше­ние роли сферы народного хозяйства (с одной четвертой до одной трети от числа пополнения). Наконец, достаточно устойчиво снижение роли выпускников партийных учебных заведений, что вполне объяснимо нали­чием гражданского высшего образования у большинства претендентов на элитные должности. Из таблицы следует, что начиная с поколения

210

В. П. Махов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.)I

1970-х гг. произошло достаточно важное изменение в структуре рекрути­рования элиты: влияние аппарата власти на собственное формирование,! достигнув своего максимума, стало постепенно ослабевать; влияние! представителей народного хозяйства, достигнув минимума, стало воз-| растать.

Изменилась и внутренняя структура каждого из каналов пополнения! элиты. В аппаратном пополнении увеличили свое представительство! работники государственных органов, причем «прорыв» их влияния при-! шелся на поколение 1960-х гг. В дальнейшем их влияние росло почти по! однотипной схеме: каждые десять лет на 5-6 %. Тем не менее, в своей! основе рекрутирование на первую элитную должность происходило с| партийных должностей (85,2 % в 1960 г., 69,4 % в 1980 г., 63,4 % в 1990г.). Характерно, что степень партийного «саморекрутирования» на! высших уровнях политической элиты СССР был в начале 1980-х гг. | примерно такого же уровня — 71,4 %³.

Для «аппаратного» пополнения, как партийного, так и советского, I характерна однотипная должностная структура. Около 50 %, а нередко и более, обеспечивали по две важнейшие должностные позиции: в партий­ном аппарате — заведующих и заместителей заведующих отделами гор-(рай)комов КПСС, в советском аппарате — заместителей председателей [ исполкомов и заведующих управлениями, отделами и т. д. исполкомов.

Наконец, следует отметить и достаточно устойчивую структуру аппа-1 ратного пополнения, в которой основным элементом является аппарат районного уровня. Это, конечно, вполне естественно. Но что заслужива­ет внимания, так это уменьшение роли низовых властных партийных структур — первичных парторганизаций. Характерно, что до 75 % пере­ходов с должностей руководителей первичных парторганизаций на [ элитные должности происходило в городах.

Уменьшение притока кадров с «низов» власти можно объяснить I двумя основными обстоятельствами: усилением бюрократических тен-1 денций в советском обществе и старением элиты. Для определенной части руководителей первичных парторганизаций встала достаточно сложная проблема: или дожидаться вакансий, прекрасно понимая, что при существовавшей кадровой политике они могут появиться нескоро; или переходить в аппарат власти, на производство и т. д., занимая тем самым более выигрышные позиции для сохранения своей карьеры и положения. Да и «верхи» стали более осторожно подходить к выдвиже­нию в элиту партийных работников непосредственно с производства: предполагалось, что человек должен «дорасти» до должности, набраться опыта руководящей работы в масштабе района, города.

Пополнение политической элиты за счет руководителей и специалис­тов сферы народного хозяйства было стабильным и на протяжении всего периода оставалось практически на одном уровне. Однако внут­ренняя структура пополнения изменяется: происходит снижение роли гуманитарной сферы, а точнее — происходит локализация пополнения из гуманитарной сферы среди секретарей райкомов. Еще в поколении