Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 101

тельными становились выходы из партии хозяйственных руководите­лей, поскольку вслед за ними, как правило, выходили из КПСС и их подчиненные. Зачастую членство в партии целых парторганизаций держалось на позиции руководителя. Конформизм рядовых коммунис­тов был скорее негативным, поскольку большая их часть лишь дожида­лась удобного случая, для того чтобы отойти от каких-либо партийных-дел.

Параллельно начинается абсолютное сокращение крупных и средних (по численности) парторганизаций и увеличение числа мельчайших (до 15 чел.). Это означало, что низовые звенья партийных структур, состоя­щие из освобожденных работников парткомов первичных парторганиза­ций, стали также уменьшаться.

Требования рядовых коммунистов о сокращении суммы взносов, о контроле за расходованием партсредств, о ликвидации привилегий «аппаратчиков», обвинения в адрес «партократов», с одной стороны, и ухудшение экономической ситуации в стране, усиливающаяся инфля­ция, с другой стороны, создавали для КПСС достаточно сложные материальные и психологические условия деятельности. Экономия партийных средств с неизбежностью приводила к перманентной пере­стройке партаппарата, сокращению его численности.

Итогом стало то, что уже в 1990 г. региональные парторганизации реально потеряли управляемость: работники обкома уже не могли оказывать влияния на события в районах; первичные парторганизации стали вести обособленную жизнь, не реагируя адекватно на указания «сверху»; региональные комитеты оказались в фактической оппозиции к ЦК и Политбюро, поскольку не располагали ни четкой политической стратегией, ни конкретными целевыми установками.

К концу 1990 г. сложилась ситуация, когда каждый уровень партийной власти вел собственную, обособленную жизнь, исполняя указания «сверху» так и в той мере, в какой считал для себя необходимым. Достаточно распространенным стало «чемоданное» настроение, ощу­щение неуверенности, безысходности. Произошло то, чего не было в партии многие десятилетия: стали раздаваться обвинения в адрес еще Действовавших ЦК КПСС и Генерального секретаря ЦК КПСС. Критика обкомов и крайкомов партии становилась рядовым явлением.

Сложность положения партийной элиты объяснялась и другими обстоятельствами. Начались интенсивные кадровые перемещения, что привело к замене целых слоев партийных лидеров. Стал происходить отток «старых» кадров, владевших основами организационной работы, в сферы советской и хозяйственной работы. К руководству партийными организациями стали приходить молодые (по опыту руководящей рабо-^ть| на соответствующем уровне) руководители. Они, вполне естествен­но, не могли удержать ситуацию под контролем как по незнанию того, как и что нужно делать, так и потому, что не могли этого сделать, поскольку не располагали соответствующими моральными, организаци­онными, политическими, финансовыми ресурсами.

102

В П Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг )

Вместе с уходом «старых» лидеров разрушались привычные, нараба­тывавшиеся годами связи между различными уровнями партийных структур. Новые лидеры, особенно низового, среднего звена, зачастую приходили к руководству в результате альтернативных выборов, что заставляло их учитывать не только мнение «верхов», но и своих партий­ных избирателей.

Фактически на средних этажах региональной элиты «старая партий­ная гвардия» сдала посты поднимающейся партийной молодежи, пони­мая, что в любом случае придется уйти — либо по возрасту, либо ради более стабильного места «на стороне». Весь период «перестройки» продержались на своих постах в Пермской области лишь два первых секретаря райкома, два вторых секретаря и двенадцать секретарей, причем почти во всех случаях речь шла о сельских райкомах.

Эксперименты с демократизацией партийных отношений усиливали стремление партийной элиты перейти в новые органы власти. Эти эксперименты не смогли бы обновить партию, поскольку были несовмес­тимы ни с ее политической ролью в обществе, ни с ее организационны­ми основами.

У партийной элиты резко стали меняться представления о самой себе и о своем месте в обществе. Раньше преобладающими в поведе­нии, мироощущении партийного лидера были чувства собственной значимости, резкость и жесткость в отношении с подчиненными, автори­тарность поведения. Существовало даже образное выражение: «Чело­век, застегнутый на все пуговицы, власть в руках, истина в последней инстанции»¹⁵⁰. Новые условия существования потребовали и нового типа работника: более раскрепощенного, доступного, отзывчивого, способного вести откровенный разговор. Однако, почти на каждом партийном форуме констатировалось, что «кадры не готовы к пере­стройке», значительная их часть находится «в плену старого», имеет место «отставание от процессов».

Недовольство населения социально-экономическим положением пе­реносилось на партработников, чей авторитет быстро падал. Один из них открыто говорил (февраль 1990 г.): «Я, как говорится, без году неделя как избран секретарем районного комитета партии, был до этого уважаемым человеком, со мной здоровались, мне улыбались, сегодня совсем другое отношение»¹⁵¹. Со второй половины 1990 г. быстро распространяется ощущение близкого краха. Анализ тенденций выхода из партии, материального положения парторганизаций, усиление роли советов —все приводило лидеров партийных комитетов к неутешитель­ным выводам.

Началось «тихое» размывание парторганизаций, которое выража­лось в почти полном прекращении какой-либо внутрипартийной дея­тельности, что было даже более опасным, чем открытый выход из партии. 1991 г. стал годом постепенного развала. Даже выход из КПСС замедлил свои темпы, поскольку для выхода требовалось совершить какое-то политическое действие. Сокращается число кадровых переме-