- •Предисловие
- •Введение
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века
- •1.1. Элитизм и проблема элиты российского общества
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 21
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 23
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 25
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 27
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 31_
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 33
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 35
- •1.2. Элита, политическая элита и номенклатура в советском обществе
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе xXjseKa 39
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 41
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 43
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 45
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 47
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 49
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 51
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 53
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 55
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 57
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 59
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •2.1. Регионализация российского общества как процесс
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 63
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 65
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 67
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 69
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 71
- •2.2. Региональная политическая элита и политико-институциональная динамика
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 73
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 75
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 77
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 79
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 81
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 83
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 85
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 87
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 89
- •2.2.2. Расцвет и крах
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 93
- •Глава 2, Факторы эволюции региональной политической элиты России 95
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 97
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 99
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 101
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 103
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 105
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 1q7
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита
- •3.1. Региональная номенклатура
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 111
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 1цз
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 115
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 117
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 119
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 121
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 123
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 125
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 127
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 131
- •3.2. Проблема управления номенклатурой
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 133
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 135
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 137
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 139
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 143
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 145
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 147
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 149
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 153
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 155
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 157
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 159
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 161
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 163
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 165
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления региональной политической элиты
- •4.1. Социальное происхождение региональных лидеров
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 167
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 169
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 171
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 173
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 175
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления., элиты 177
- •4.1.2. Образовательный уровень
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 179
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 181
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 183
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 185
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления .. Элиты 187
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 189
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 191
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 193
- •4.2. Вхождение в «политический класс»
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 195
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 197
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 199
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 201
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 203
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 205
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 207
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления... Элиты 209
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 211
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты
- •Оглавление
Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 67
С одной стороны, ситуация является типовой: «...в истории России усиление роли региональных элит обычно связывается с кризисными периодами, когда центральные государственные институты оказываются не в состоянии осуществлять свойственные им функции»17. Типовыми становятся как истоки таких кризисов, так и характер их разрешения. Отсутствие естественных (рыночных) механизмов, которые бы связывали в единое целое страну, приводит к проявлению регионально-особенного в противовес общегосударственному. Частности начинают доминировать над общим и целым. Прежние административные связи оказываются не в состоянии удерживать разнородные части государства. И только вновь возникающая единая государственная воля за счет подавления частных и особенных интересов связывает в единый организм части страны. Чем дольше продолжается состояние раздробленности, тем выше степень угрозы распада государственности, тем сильнее сепаратизм.
Однако и спонтанное, неподготовленное инициирование рыночных отношений способно поставить под угрозу существование государственности. По мнению А. К. Магомедова, «начало рыночных реформ в 1992 г. стало новым этапом в процессе регионализации государства — ... ельцинская „шоковая терапия" открыла матрешку регионализма...»18.
С другой стороны, в современной постсоветской России существуют специфические угрозы ее единству, усиливающие регионализацию. Это — неуправляемый системный кризис и хаотическая децентрализация власти, неэффективность расколотой государственной власти в период 1991-1993гг.19, натурализация и примитивизация хозяйственных структур и региональная автаркия20; эгоизм региональных элит, увлекшихся переделом собственности; региональный социокультурный изоляционизм 21 и др.
Особо можно отметить феномен региональных политических идеологий, который мог появиться «на основе локализации политических и экономических интересов местных элит в масштабах своих сообществ, на основе превращения последних в пространство собственного исторического творчества и одновременно в пространство своей идеологической колонизации»22. Фактически в данном случае можно наблюдать проявление региональной идентичности в форме региональных политических идеологий. Их появление — факт дефицита мобилизующей роли общегосударственных и общегражданских идей, разделяемых всем сообществом или большинством его.
Разрушение авторитета коммунистической идеологии имело следствием возникновение разновекторных идеологий, которые при доминировании в каком-либо регионе получали права местной господствующей идеологии. Региональные идеологии — логическое оформление процессов экономической и политической фрагментации социума.
Какова роль регионов и региональных элит в истории периодов политической диверсификации? Каковы пределы возможностей регионального Развития в общем контексте российского развития? Как долго можно будет говорить об особой роли регионов и региональных элит в России?
68
В П Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг )
Такие периоды, как 1990-е годы, остаются в памяти не только как периоды распада. Они формируют альтернативы развития, которые проявляют себя как варианты, направления возможной эволюции. Полигонами их обкатки служат регионы. Естественно, что происходит это не по воле отдельных лидеров, а образуется в силу обстоятельств, в результате чего стихийно происходят процессы «естественного отбора». Таких периодов в развитии России было не так уж и много, но их функция каждый раз была чрезвычайно важной. В рамках XX века лишь дважды — в 1917-1921 и 1991-1996/97 гг. возникала возможность альтернативного развития в России. Каждый раз она проявляла себя как «по вертикали» — в деятельности политических структур, так и «по горизонтали» — в практике отдельных регионов, в функционировании тех или иных общественных институтов. Р. Саква отметил, что «сейчас именно российские регионы стали плацдармом для апробации большинства политических новаций, а в некоторых случаях региональным лидерам удается распространить свой опыт на всю страну»23.
В этой связи большой интерес представляет точка зрения, высказанная Н. Лапиной и А. Чириковой о том, что нынешний федеральный Центр будет реализовывать апробированный регионами режим «управляемой демократии»24. В данном выводе важна констатация того, что регионы выступили в качестве лаборатории общественного развития, апробировав несколько моделей, которые в силу естественного хода вещей стали выражать основные тенденции российского развития. За рамками данного обсуждения мы оставляем вопрос о роли федерального Центра в выборе приоритетов развития, о других возможных оценках региональных политических режимов (например, как режимов регионального авторитаризма, делегативной демократии 25). Очевидно, что не только Центр формулирует стратегии развития регионов, но и регионы влияют на политику Центра.
В рамках диверсификации политического развития роль регионов проявляет себя в трех отношениях. Во-первых, происходит стихийное становление нового социального и политического порядка. Смысл данного процесса — в глубокой трансформации социальной и политической системы в соответствии с изменившимся соотношением социальных сил в обществе. В чем она? Особенностью нынешнего политического устройства России стало практически безраздельное правление элит, состав которых стабилизировался как с точки зрения основных социальных групп, так и основных персоналий. Избавившись от мешавшей коммунистической партийной надстройки, реальные социальные силы, которые стали формироваться еще в советском обществе, легализовали свое политическое господство в рамках современной политической системы.
Во-вторых, реформы в России своим следствием имели появление новых механизмов элитообразования в регионах, что расширило каналы вертикальной и горизонтальной мобильности. В числе таких механизмов следует назвать выборность глав исполнительной и представитель-