- •Предисловие
- •Введение
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века
- •1.1. Элитизм и проблема элиты российского общества
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 21
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 23
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 25
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 27
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 31_
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 33
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 35
- •1.2. Элита, политическая элита и номенклатура в советском обществе
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе xXjseKa 39
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 41
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 43
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 45
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 47
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 49
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 51
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 53
- •Глава 1 Элиты и элитизм в российском обществе XX века 55
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 57
- •Глава 1. Элиты и элитизм в российском обществе XX века 59
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •2.1. Регионализация российского общества как процесс
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 63
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 65
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 67
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 69
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 71
- •2.2. Региональная политическая элита и политико-институциональная динамика
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 73
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 75
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 77
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 79
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 81
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 83
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 85
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 87
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 89
- •2.2.2. Расцвет и крах
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 93
- •Глава 2, Факторы эволюции региональной политической элиты России 95
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 97
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 99
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 101
- •Глава 2 Факторы эволюции региональной политической элиты России 103
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 105
- •Глава 2. Факторы эволюции региональной политической элиты России 1q7
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита
- •3.1. Региональная номенклатура
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 111
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 1цз
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 115
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 117
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 119
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 121
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 123
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 125
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 127
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 131
- •3.2. Проблема управления номенклатурой
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 133
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 135
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 137
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 139
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 143
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 145
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 147
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 149
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 153
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 155
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 157
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 159
- •Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 161
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 163
- •Глава 3. Региональная номенклатура и политическая элита 165
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления региональной политической элиты
- •4.1. Социальное происхождение региональных лидеров
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 167
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 169
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 171
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 173
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 175
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления., элиты 177
- •4.1.2. Образовательный уровень
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления. . Элиты 179
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 181
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 183
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 185
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления .. Элиты 187
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 189
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления., элиты 191
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 193
- •4.2. Вхождение в «политический класс»
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 195
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления, элиты 197
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 199
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 201
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления элиты 203
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 205
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 207
- •Глава 4 Динамика социального происхождения и становления... Элиты 209
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты 211
- •Глава 4. Динамика социального происхождения и становления... Элиты
- •Оглавление
Глава 3 Региональная номенклатура и политическая элита 123
во властных структурах по-прежнему были номенклатурными должностями. Однако в стране изменялась политическая ситуация, в противоречие с которой пришел институт номенклатуры.
Номенклатуры горкомов и райкомов КПСС, дублируя в основных чертах номенклатуры вышестоящих парткомов, также отличались определенным своеобразием. Главная их особенность заключалась в том, что на этом уровне начинался переход к широкому полю руководителей и просто влиятельных лиц «местного масштаба», которые не входили ни в какие партийные номенклатуры (не считая, может быть, номенклатур партийных комитетов крупных первичных парторганизаций, поскольку они были скорее становящимся институтом, чем нормой, не говоря уже о «первичках» сельских районов).
Этот низший слой номенклатуры в своем «классическом» виде в 1980-е гг. условно разбивался на двенадцать групп (партийные кадры; советские работники; комсомольские кадры; профсоюзные кадры; кадры промышленности, строительства, транспорта и связи; кадры сельского хозяйства; кадры вузов, народного образования и профтехобразования; кадры здравоохранения; кадры культуры, искусства, печати, радио, телевидения; кадры бытового обслуживания, торговли и общественного питания; кадры административных органов — суд, прокуратура, милиция; прочие кадры)47. Большинство из них имели свою внутреннюю рубрикацию, в которой выделялись те категории работников, учет которых обязательно должен был быть налажен. Так, среди партийных кадров выделялись ответственные работники горрайкомов КПСС, секретари первичных парторганизаций с правами первичных; среди комсомольских кадров — ответственные работники аппаратов гор(рай)комов ВЛКСМ, секретари первичных комсомольских организаций; среди кадров промышленности, строительства, транспорта и связи — директора предприятий промышленности, транспорта и связи, главные инженеры и т. д.
Следует отметить, что за сорок лет (1940-1980 гг.) перечень основных групп кадров в номенклатуре гор(рай)комов принципиально не изменился, небольшие коррективы вносились лишь в наименование отдельных групп. Так, кадры административных органов назывались в 1950-е гг. совершенно открыто кадрами МВД, МГБ, суда и прокуратуры. В состав некоторых групп входили должности, имевшие особую актуальность в 1940-1950-е гг., когда внутренняя политика имела свою специфику: особой строкой выделялись кадры торговли, кооперации и заготовок. В перечнях номенклатур небольших по численности районов отсутствовали некоторые группы номенклатуры в силу специфики или неразвитости экономической и социальной жизни
Соотношение кадров номенклатуры между этими группами менялось в зависимости от характера территории и особенностей производства (см. табл 16-19). Несмотря на существенные различия между районами, видно нечто общее, что их всех объединяет,— это основные группы номенклатуры, в состав которых входило большинство членов номенклатуры соответствующей территории: партийные кадры и кад-
124
В. П. Мохов Региональная политическая элита России (1945-1991 гг )
ры промышленности, строительства, транспорта, связи, сельского хозяйства. В совокупности они охватывали 60-70 % кадров номенклатуры. Однако распределение должностных позиций в этих группах значительно различалось.
В сельских районах был наименьший удельный вес партийных кадров, но относительно большим удельным весом обладали кадры сферы материального производства, что объясняется разбросанностью по территориям районов производственных объектов, особой ролью на селе председателей колхозов и директоров совхозов как хозяйственных руководителей, сосредоточивших в своих руках колоссальную власть над населением. В отличие от города, где работник, недовольный условиями производства и зарплатой на предприятии или в учреждении, мог сравнительно легко поменять место работы, на селе таких возможностей либо не существовало, либо они были чрезвычайно ограниченны. Поэтому вполне закономерно, что руководители сельскохозяйственных предприятий, их специалисты и руководители структурных подразделений имели больший удельный вес, чем хозяйственные руководители в городе.
Заметно и другое: по мере увеличения доли сельского населения в составе территории уменьшается удельный вес партийных кадров в номенклатуре. Это вполне объяснимо, поскольку на селе мало крупных первичных парторганизаций, по крайней мере, меньше, чем в городе. Коммунисты были сконцентрированы в относительно малочисленных партийных организациях, расположенных в крупных населенных пунктах.
Структура номенклатуры городов и районов Пермской области в 1948 г. показывает, что тогда существовала значительно большая неравномерность в комплектовании номенклатур, в соотношениях между ее основными группами, чем в 1980-е гг. Это объяснялось как объективными обстоятельствами — концентрацией промышленности и сопутствующих ей производств в немногих центрах, так и субъективными — недостаточной квалификацией работников, которые каждый по-своему воспринимали общие установки ЦК и ОК партии, в т. ч. и по выделению групп номенклатуры.
Внутренняя структура основных групп номенклатуры была сориентирована на охват как руководителей основных объектов, структурирующих данную сферу деятельности, так и важных, представляющих интерес для власти людей. В 1980-е гг. можно проследить закономерность: чем меньше численность населения района, города, чем меньше численность районной парторганизации, тем больше вероятность включения в номенклатуру неруководящих работников.
Среди партийных кадров особо выделялось три подгруппы (ответственные работники гор(рай)комов; секретари первичных парторганизаций; секретари цеховых парторганизаций с правами первичных), причем на долю первых двух приходилось от 70 до 100 % всей группы. Чем более развит был в экономическом отношении район, или чем сложнее в производственном отношении была внутренняя структура