13.5.2. Стан фінансування екологічної галузі

На 2009 відповідно до “Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища”, затвердженого наказом Мінекоресурсів України від 21.05.02 № 189, до Мінприроди України направлено 10 запитів на фінансування природоохоронних заходів з Державного фонду ОНПС на загальну суму – 82637,0 тис. грн., однак на природоохоронні та ресурсозберігаючі заходи Луганської області кошти не виділялись.

Порівняльний аналіз надходжень та відрахувань з Державного фонду ОНПС до області за останні 9 років представлений наступними даними (табл. 13.3.).

Таблиця 13.3. Співвідношення надходжень та витрат з Державного фонду ОНПС по Луганській області (тис. грн.)

Луганська область	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	Усього:
Надійшло від області до Держфонду ОНПС	2565,2	5235,2	6132,7	7164,0	9530,3	35748,1	46133,3	64186,9	26768,4	203464,1
Виділено області з Держфонду ОНПС	2354,0	950,0	900,0	3240,0	0	0	6444,8	3214,0	0	17102,8
% виділення	91,8	18,2	14,7	45,2	0	0	13,9	5,0	0	8,4

Наведена діаграма ілюструє динаміку виділення коштів Державного фонду ОНПС на вирішення екологічних проблем Луганської області у порівнянні з тим, як здійснюється відрахування від області до цього фонду (рис. 13.7.).

Р ис. 13.7. Співвідношення надходження та використання коштів Державного фонду ОНПС по Луганській області

Наведений аналіз свідчить, що відрахування Луганської області в Державний фонд ОНПС стабільно збільшуються, а надходження з цього фонду в область мають зворотну тенденцію. За період 2000-2009 рр. відрахування Луганської області в Держфонд ОНПС склали 203464,1 тис. грн, а виділено з Держфонду ОНПС на реалізацію природоохоронних заходів нашої області – лише 17102,78 тис. грн.

Фінансування природоохоронних заходів у 2009 здійснювалось, в основному, за рахунок коштів, що виділялись з обласного фонду ОНПС. Динаміку витрат з цього фонду за 7 років ілюструє діаграма (рис. 13.8.).

Рис. 13.8. Динаміка витрат коштів обласного фонду ОНПС за 7 років

За 2009 рік на фінансування природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів з обласного фонду ОНПС було виділено 49987,2 тис. грн., використано 46452,06 тис. грн., що становить 93 % від загальної суми фінансування.

Витрати здійснювалися по таким кодам фінансової класифікації видатків:

- 240601 Охорона та раціональне використання природних ресурсів – 27625,20 тис. грн.;

- 240602 Утилізація відходів – 20850,0 тис. грн.;

- 240604 Інша діяльність у сфері охорони навколишнього природного середовища - на загальну суму фінансування - 997,0 тис. грн.;

- 240605 Збереження природно-заповідного фонду - 515,0 тис. грн.

На кінець 2009 року загальна сума коштів повернутих до облфонду ОНПС складає 3535,13 тис. грн., які було повернуто до бюджету, в тому числі по кодам:

- 240601 – 3397,43 тис. грн.;

- 240602 - 37,524 тис. грн.;

- 240604 – 100,186 тис. грн.;

З 52 природоохоронних заходів, передбачених для виконання у 2009 році, виконано 49 заходів. По 3 заходам кошти повернуті до облфонду ОНПС, а саме:

- «Будівництво очисних споруд с. Красноріченського Кремінського району» - 455,0 тис. грн. та додаткові роботи по цьому заходу на суму 295,0 тис. грн. невиконано у зв’язку з не оформленням Красноріченською селищною радою дозвільної документації;

- «Розробка Програми регіональної екологічного моніторингу Луганської області» - 99,0 тис. грн. невиконана у зв’язку з недотриманням розробником умов договору.

Під час формування основних напрямків використання коштів обласного фонду ОНПС пріоритети надавались за такими критеріями: природоохоронний ефект; ступінь масштабності екологічного впливу; готовність об’єкту на час подання запиту (рис. 13.9.).

Рис. 13.9. Розподіл коштів облфонду ОНПС за видами природоохоронної діяльності у 2009 році