105.Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.

Государственные заповедники организуются с це­лью сохранения в естественном состоянии уникальных природных территорий со всей совокупностью их ком­понентов Участки земли, недра, водные объекты в пределах дан­ных территорий изымаются из хозяйственной эксплуата­ции и предоставляются в бессрочное пользование госу­дарственным природным заповедникам.

Государственный природный заповедник учреждает­ся постановлением Правительства РФ при условии согла­сия субъекта РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности.

На прилегающих к заповеднику участках земли и вод­ного пространства создаются охранные зоны с ограни­ченным режимом природопользования. Данные зоны не относятся к числу особо охраняемых природных террито­рий, но рассматриваются как разновидность зон с особы­ми условиями землепользования и водопользования. Правовой режим таких зон определяется соответственно земельным и водным законодательством. На территории заповедников запрещаются:

• строительство зданий, сооружений, дорог и трубо­проводов;

• изыскательские работы;

• все виды лесопользования;

• охота, рыболовство;

• сбор коллекционных и других материалов;

• применение химических средств в качестве удоб­рения;

• устройство привалов, разведение огня;

♦ разведение животных в целях их акклиматизации.

В государственных природных заповедниках допус­кается:

♦ проведение восстановительных мероприятий на землях, где природные условия были нарушены де­ятельностью человека;

• проведение противопожарных и санитарных ме­роприятий;

• возведение в установленном порядке построек, не­обходимых для выполнения задач государственно­го заповедника;

• проведение иных мероприятий, направленных на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам, осуществление эко­логического мониторинга, ведение научно-иссле­довательской, эколого-просветительской работы и осуществление контрольно-надзорных функций.

Охрана заповедников осуществляется специальной инспекцией, которая действует на основе положения, утверждаемого государственным органом, в ведении ко­торого находится государственный заповедник.

Основная черта правового режима природных запо­ведников состоит в полном изъятии земель заповедника из сферы хозяйственного использования. Этот запрет распространяется на всех лиц и на сами заповедники, которые также не имеют права эксплуатировать природ­ные ресурсы на данной территории.

Национальные парки образуются постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной собственности.

Национальные парки создаются с целью:

♦ сохранения уникальных, эталонных и историко-культурных природных комплексов и объектов; создания условий для туризма и отдыха;

• восстановления нарушенных природных комплек­сов и объектов;

• экологического просвещения населения;

• экологического мониторинга.

Правовой режим национальных парков носит сме­шанный характер. На территории национальных парков выделяются различные функциональные зоны, включая:

1. заповедную зону, в пределах которой запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреацион­ное использование территории;

2. зоны ограниченного хозяйственного использова­ния, в том числе зоны охраны историко-культурных объектов, рекреационные зоны, зоны для обслужи­вания посетителей;

3. зоны хозяйственного назначения, в пределах кото­рых осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для функционирования национально­го парка.

На территории национального парка запрещается:

• проведение геологоразведочных работ и разработка полезных ископаемых;

• деятельность объектов, представляющих повышен­ную экологическую опасность;

• организация стоянок, разведение костров за преде­лами предусмотренных для этого мест;

• рубка леса главного пользования, заготовка живицы;

• любая иная деятельность, угрожающая существова­нию национального парка.

Земля национального парка и все находящиеся в его пределах природные ресурсы, историко-культурные объекты, а также здания и сооружения являются исклю­чительной федеральной собственностью.