52. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.

Применение административной ответственности по­строено на сочетании диспозитивного и императивного методов правового регулирования.

В КоАП РФ закреплен перечень составов админист­ративных проступков.

Однако при малозначительности проступка или при возможности исправления нарушенных отношений другими способами административная ответственность не применяется. Например, нецелесообразно наказывать правонарушителя за самовольный покос травы в полосе отвода автомобильной дороги, если впоследствии он получил разрешение на этот покос в установленном поряд­ке. В этом случае нарушение хотя и имело место, однако впоследствии нарушение исправлено, что позволяет рас­сматривать данное правонарушение как малозначительное.

Составы земельных правонарушений определены в КоАП РФ.

Все составы административных проступков в земель­ных отношениях можно классифицировать по следую­щим группам:

1. нарушения в сфере государственного управления землепользованием, такие, как самовольное заня­тие земли, несвоевременный возврат временно за­нимаемых земель, отступление от проектов внутри­ хозяйственного землеустройства;

2. нарушения.экологического характера. К ним отно­сятся порча земель, загрязнение и захламление почв;

3. нарушения правил использования земель, в частно­сти, бесхозяйственное использование земель, не­ принятие мер борьбы с сорняками, нарушение пра­вил благоустройства населенных пунктов.

53.Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.

В УК РФ 1996 г. впервые земля выделена в качестве объекта уголовно-правовой охраны. В соответствии со ст. 254 УК РФ предусмотрена уго­ловная ответственность за совершение экологического преступления в форме порчи земли.

Предметом данного преступления является земля, включая любые виды земельных участков, освоенные либо неосвоенные человеком, независимо от форм соб­ственности и характера титульного владения землей, а также независимо от целевого назначения.

Объективная сторона деяния включает в себя;

1. характеристику деяния, которое совершается пу­тем отравления, загрязнения или иной порчи зем­ли вредными продуктами хозяйственной деятель­ности, сопряженное с нарушением правил обра­щения с удобрениями и другими опасными ве­ществами;

2. последствия в виде причинения вреда здоровью че­ловека и окружающей среде - в простом составе и смерти человека — в квалифицированном составе. Вред здоровью человека может быть выражен в лю­бой форме расстройства здоровья (легкой форме либо стойкой утрате трудоспособности). Ущерб, причиненный окружающей среде в резуль­тате земельного нарушения, исчисляется по соот­ветствующим методикам, утвержденным Госкомземом РФ и Минприроды РФ 10,11.93 г. Преступление считается законченным с момента наступления одного из названных последствий — вреда окружающей природной среде или вреда здо­ровью человека;

3) причинную связь между деянием и последствиями.

Субъективная сторона деяния характеризуется нали­чием косвенного умысла. Лицо осознает нарушение им правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений и другими опасными веществами, предвидит возможность загрязнения и иной порчи земель вслед­ствие нарушения этих правил, но сознательно допускает их либо относится к наступлению указанных последствий безразлично.

Квалифицирующими признаками данного деяния, влекущими повышенную ответственность, являются, во-первых, совершение деяния в зоне экологического бед­ствия, во-вторых, смерть человека.