49.Рекультивация и консервация нарушенных земель

Восстановление нарушенных земель осуществляется посредством;

• рекультивации нарушенных земель;

• консервации деградированных земель.

Земли и природные ландшафты подвергаются разру­шению при осуществлении таких видов деятельности, как строительство хозяйственных объектов, размещение от­ходов, проведение внутрихозяйственных работ, включая разработку общераспространенных полезных ископае­мых, строительство подземных сооружений для собствен­ных нужд землевладельца.

Законодательство РФ относит к нарушенным землям земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова и образованием техногенного рельефа в резуль­тате производственной деятельности.

Обязанность проведения восстановительных работ предусмотрена для всех категорий землепользователей, деятельность которых связана с нарушением земель,

Основанием проведения рекультивации земель явля­ется землеустроительный проект, предусматривающий объем и цели проведения рекультивационных работ.

Под рекультивацией понимают комплекс мероприя­тий по восстановлению нарушенных земель в целях включения их в сферу хозяйственного использования.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

• разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добы­че торфа;

• ликвидации промышленных, военных, гражданс­ких и иных объектов и сооружений;

• складировании и захоронении промышленных, бы­товых и других отходов;

• ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

• проведении войсковых учений за пределами специ­ально отведенных для этих целей полигонов.

В зависимости от целей восстановления нарушенных земель, выделяют несколько направлений рекультивации.

Сельскохозяйственная рекультивация предполагает восстановление земли для использования под пашни, луга, пастбища, многолетние насаждения. Рекультиваци-онные работы данного вида включают в себя нанесение плодородного слоя почв, выращивание культур, способ­ствующих накоплению в почве органических веществ, внесение в почву минеральных удобрений. Проведение данных мероприятий направлено на возвращение нару­шенных земель в число продуктивных сельскохозяй­ственных угодий.

Лесохозяйственная рекультивация проводится с целью создания на нарушенных землях лесопарков эксплуата­ционного и специального назначения (почвозащитные, водоохранные и т. д.). Такая рекультивация проводится, в частности, на отвалах горных пород, возникших в резуль­тате открытых разработок месторождений полезных ис­копаемых. Данная разновидность рекультивационных работ направлена на улучшение санитарно-гигиеничес­кой обстановки вокруг мест разработки полезных иско­паемых, поддержание экологической безопасности про­мышленных территорий.

Водохозяйственная рекультивация заключается в со­здании водоемов различного назначения, в понижениях техногенного рельефа (карьерах, впадинах, образовав­шихся в результате добычи полезных ископаемых).

Строительная рекультивация — это приведение нару­шенных земель в состояние, пригодное для промышлен­ного, гражданского и прочего строительства.

Рекреационная рекультивация заключается в создании на нарушенных землях парков и иных объектов отдыха.

Природоохранная рекультивация предполагает приве­дение земель в состояние, пригодное для природоохран­ных целей, например, создание заказников, иных особо охраняемых территорий.

Основанием рекультивационных работ является про­ект рекультивации, утвержденный органом госудрствен-ного земельного контроля.

В случаях невозможности в ближайшее время восста­новить плодородие почв деградированных сельскохозяй­ственных угодий, а также земель, загрязненных химичес­кими и радиоактивными веществами свыше допустимой концентрации, законодательством предусматривается консервация земель.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.02 г. «Об утверждении Положения о порядке кон­сервации земель с изъятием из оборота» консервация нарушенных земель означает временное исключение из хозяйственного оборота земель, отрицательно влияю­щих на окружающую природную среду, рекультивация которых для использования в хозяйственном обороте экономически неэффективна.

Консервация земель проводится с целью предотвра­щения и устранения процессов деградации почв, восста­новления плодородия почв и реабилитации загрязненных территорий.

В соответствии с названным Постановлением до­пускается консервация земель, подвергшихся негатив­ным (вредным) воздействиям, в результате которых про­исходят деградация земель и ухудшение экологической обстановки, а также загрязненных земель, использование которых приводит к негативному воздействию на здоро­вье человека, в том числе:

а) земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению, иссуше­нию, уплотнению.

б) земель, имеющих просадки поверхности вследствие использования недр или естественных геологичес­ких процессов;

в) земель, загрязненных радиоактивными веществами, нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими токсичными химическими веществами.

Решения о консервации земель, находящихся в частной собственности, принимаются в отношении земель сельско­хозяйственного назначения органами исполнительной вла­сти субъектов РФ, а в отношении земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.

Решение о консервации земель принимаются с учетом данных государственного мониторинга земель или спе­циальных обследований.

На основании принятого решений о консервации зе­мель разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, очеред­ность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.

Земельные участки, изъятые из оборота в соответ­ствии с принятым решением об их консервации, сохраня­ются за собственниками земельных участков, землевла­дельцами, землепользователями и арендаторами земель­ных участков либо переводятся в земли запаса в случаях, установленных законодательством РФ.

После завершения мероприятий по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий специально уполномоченный федеральный орган земельного контроля на основании специальных обследований подготавливает предложения о дальнейшем использовании восстановленных земель и направляет их федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, принявшим решение о консервации земель.