38.Виды эколого-правовой ответственности, их характеристика

Проступки влекут за собой дисциплинарную, материальную или административную ответ­ственность, а преступления — уголовную. Гражданско-правовая ответственность может быть возложена наряду с дисциплинар­ной, материальной, административной или уголовной. Привле­чение к этим видам ответственности не освобождает субъекта от обязанности возмещения вреда, если таковой имеется.

Субъектом уголовной, дисциплинарной, материальной ответственности по действующему законодательству могут быть только физические лица.

Субъектом административной и гражданско-правовой ответственности — как физические, так и юридические лица.

Действующим законодательством предусмотрено, что административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста.

В порядке гражданского судопроизводства они несут с 15 до 18 лет ограниченную ответственность, а с 18 лет — полную, т.к. с этого возраста лицо становится полностью дееспособным.

В административном праве основание ответственно­сти определяется посредством закрепления в законода­тельстве составов административных проступков, за со­вершение которых предусмотрены меры административ­ной ответственности.

Характеристика экологического проступка включает в себя следующие элементы: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона;

Объектом экологического проступка являются регу­лируемые законодательством общественные отношения в сфере государственного управления природопользовани­ем и охраны экологического правопорядка. .

Под экологическим правопорядком следует понимать состояние упорядоченности общественных отношений в сфере природопользования, характеризующееся соблю­дением экологических прав граждан и экологических норм и правил, установленных законодательством.

Предметом экологического проступка выступает при­родная среда и ее компоненты.

Окружающая среда является предметом общих соста­вов экологических проступков.

Субъектами экологического проступка являются юридические и физические лица.

Объективная сторона экологического проступка включает в себя:

1. деяние, ставшее причиной нарушения природоох­ранительного законодательства;

2. социально вредные последствия, находящиеся в причинно-следственной связи с этим деянием.

С точки зрения характеристики объективной стороны экологического проступка выделяют два вида составов ад­министративных проступков: формальные и материальные.

Формальный состав определяется нарушением право­вой нормы, например, нарушение правил охоты, наруше­ние правил пользования водным объектом и т. д.

Материальный состав включает характеристику вред­ных последствий деяния. К материальным составам, в частности, относится «загрязнение окружающей среды», «захламление земель» и др.

Субъективную сторону административного экологи­ческого проступка составляет вина правонарушителя в форме умысла либо неосторожности. Градация неосто­рожной формы вины на простую и грубую неосторож­ность в административном праве не проводится.

Порядок применения административной ответствен­ности за экологические правонарушения регулируется КоАП РФ и подзаконными актами.

В части определения подведомственности вопросов о применении административной ответственности в действу­ющем законодательстве осуществлено перераспределение указанной компетенции от органов исполнительной влас­ти общей компетенции к специально уполномоченным го­сударственным органам, осуществляющим контроль за ис­пользованием и охраной отдельных природных ресурсов. Дело о привлечении к административной ответствен­ности рассматривается специально уполномоченным го­сударственным органом по месту совершения правонару­шения. Однако, исходя из значимости объекта экологи­ческого правонарушения, размера причиненного вреда, других обстоятельств, вышестоящий орган вправе затребо­вать дело для рассмотрения по собственной инициативе.

Рассмотрение дела об экологическом административ­ном правонарушении возможно в отсутствие лица, привле­каемого к ответственности, при условии своевременного извещения названного лица о месте и времени рассмотре­ния дела. Принудительный привод как мера обеспечения явки по делам об экологических правонарушениях экологи­ческим законодательством не предусматривается.

Решение о наложении административного взыскания обращается к исполнению судьей, органом или должност­ным лицом, вынесшим постановление, в течение 3 суток со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (ст. 31.3 КоАП РФ).

Наиболее распространенной мерой административ­ного наказания является административный штраф.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

В части регулирования дисциплинарной и материаль­ной ответственности в данной сфере экологическое зако­нодательство содержит бланкетную норму, предусматри­вающую применение трудового законодательства при разрешении данного вопроса.

В трудовом законодательстве отсутствуют специаль­ные нормы, определяющие порядок и условия примене­ния дисциплинарной и материальной ответственности за данные экологические правонарушения. Поэтому регу­лирование данных вопросов осуществляется на основе общих норм трудового законодательства.

Для дисциплинарного проступка характерно то, что нарушение экологического законодательств должно быть связано с невыполнением работником обязанностей, обусловленных занимаемой должностью или заключен­ным трудовым контрактом.

Таким образом, объект экологического дисциплинарно­го проступка включает в себя два составных элемента: во-первых, правила охраны окружающей природной среды; во-вторых, правила внутреннего трудового распорядка.

Конкретные составы дисциплинарных проступков дей­ствующим законодательством не предусматриваются. Для возникновения данной ответственности важен сам факт нарушения экологического и трудового законодательства. Уголовная ответственность в области природопользо­вания применяется в случаях, когда деяние, посягающее на экологический правопорядок, является социально опасным.

Уголовная ответственность в области природопользо­вания применяется в случаях, когда деяние, посягающее на экологический правопорядок, является социально опасным.