23. Платежи за пользование природными ресурсами.

Платежи за пользование природными ресурсами имеют рентную природу. При помощи платежей законодатель стремится изъять дополнительный доход природопользо­вателя, полученный от использования свойств природ­ных ресурсов.

Платежи за право пользования классифицируются на две группы:

1. регулярные платежи. К ним относятся налоги и иные платежи, применяемые на основании факта пользования природным объектом;

2. разовые платежи, взимаемые с природопользовате­ля единовременно. К таким платежам относятся ли­цензионные сборы и сборы за пользование объек­тами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, разовые платежи за пользование недрами при наступлении опреде­ленных событий, оговоренных в лицензии.

Регулярные платежи взимаются в течение всего срока действия разрешительного документа.

Регулярные платежи в сфере природопользования ус­танавливаются с учетом кадастровой оценки природных ресурсов. Если отсутствует кадастровая оценка природ­ных ресурсов, то применяются показатели, характеризу­ющие качество природных ресурсов, их местоположение и продуктивность.

Налоги в сфере природопользования классифициру­ются в зависимости от объекта налогообложения на сле­дующие виды:

• земельный налог;

• водный налог;

♦ налог на добычу полезных ископаемых.

Земельный налог относится к разряду местных на­логов.

При установлении местных налогов представитель­ными органами муниципальных образований определяются следующие элементы налогообложения:

• налоговые ставки,

• порядок

• сроки уплаты налогов.

Иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются Налоговым кодексом (п. 4 ст. 12 НК РФ).

Представительными органами муниципальных обра­зований законодательством о налогах и сборах могут устанавливаться налоговые льго­ты, основания и порядок их применения.

Водный налог и налог на добычу полезных ископае­мых являются федеральными налогами. Федеральными налогами и сборами признаются нало­ги и сборы, которые установлены НК РФ и обязательны к уплате на всей территории РФ.

Неналоговыми платежами в сфере природопользова­ния являются лесные подати, регулярные платежи за пользование недрами, плата за геологическую информа­цию о недрах.

Минимальные ставки неналоговых платежей за пользование устанавливаются Правительством РФ (от­носительно ресурсов, находящихся в федеральной соб­ственности), органами исполнительной власти субъекта РФ (относительно ресурсов, находящихся в собственно­сти субъекта РФ).

Ставки платежей регулярно пересматриваются. При пересмотре ставок учитываются изменения уровня цен на природные ресурсы и объем затрат на добычу природной продукции.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов и платежей являются российские и иностранные граждане и юридические лица, осуществляющие специальное при­родопользование на территории РФ, на которых в соот­ветствии с НК и природоресурсным законодательством возложена обязанность уплачивать соответствующие на­логи и сборы.

По общему правилу, платежи за пользование взима­ются в денежной форме. Однако в отдельных случаях за­конодательством допускается внесение платежей в иных формах, а именно: в виде части добытой природной про­дукции либо произведенной природопользователем про­дукции, выполненных работ или услуг.