88. Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира.

Как предусмотрено статьей 11 Закона «О животном мире», государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченные госу­дарственные органы по охране, контролю и регулированию использования объ­ектов животного мира и среды их обитания. Последние состоят из федеральных государственных органов по охране, контролю и регулированию использова­ния объектов животного мира и среды их обитания и их территориальных (бас­сейновых) подразделений. Они образуют систему государственных органов уп­равления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и сре­ды их обитания. Их полномочия и структура определяются Правительством Рос­сийской Федерации на основе требований Закона «О животном мире».

Важную роль в охране животного мира и регулировании его использования играет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федера­ции, выполняющее наряду с другими задачами и функциями разработку и реали­зацию мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отрас­лях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Оно, в частности, осуществляет государственное управление охотничьими хозяйства­ми, охрану и контроль за охотничьими животными и ведением охотничьего хо­зяйства.

Значительна роль в охране и рациональном использовании животного мира Министерства природных ресурсов Российской Федерации, одной из задач кото­рого является проведение единой научно-технической политики в области вод­ного хозяйства, использования, охраны и восстановления водных ресурсов, уста­новления водоохранных зон и соблюдения хозяйственной деятельности в пределах этих зон.

Большую роль в охране животного мира и рациональном его использовании играют государственные комитеты Российской Федерации по рыболовству и ох­ране окружающей среды, на которые возложено осуществление государственной политики в области охраны и использования животного мира и окружающей природной среды в целом.

Основными принципами государственного управления в области охраны и использования животного мира являются:

обеспечение устойчивого существования и использования животного мира;

поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;

осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гу­манности;

недопустимость совмещения деятельности по государственному контролю за использованием животного мира и охраной его и среды обитания с деятельнос­тью по использования объектов животного мира;

привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в обла­сти охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;

платность пользования животным миром;

приоритет международного права в области использования и охраны живот­ного мира и среды его обитания.

Государственный учет объектов животного мира и их использования, а также государственный кадастр этих объектов ведутся в целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обита­ния. Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осу­ществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Задачей государственного контроля в указанной области является обеспече­ние соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законо­дательства Российской Федерации и ее субъектов об охране и использовании объектов животного мира. Порядок осуществления государственного контроля определяется Правительством Российской Федерации.