48.Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда и земель запаса

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покры­тые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназна­ченные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст. 101 ЗК РФ).

Основная особенность правового режима земель лес­ного фонда заключается в подчиненности режима земель правовому режиму расположенного на нем природного объекта.

Подчиненность правового режима земель лесного фонда интересам лесного хозяйства определяет основные требования к использованию земель. Так, право пользо­вания землями в целях лесозаготовки допускается только в том случае, если природопользователем получена ли­цензия на лесопользование.

Другой особенностью права землепользования явля­ется комплексный характер пользования землями лесно­го фонда. Пользование землями данной категории в со­ответствии с их целевым назначением не исключает, а, наоборот, в ряде случае предполагает возможность ис­пользования их для других целей. Так, один и тот же зе­мельный участок покрытых лесом земель лесного фонда может быть использован одновременно как простран­ственный базис для непромышленной лесозаготовки, осуществления охотничьего и побочного лесного про­мысла, сбора грибов и ягод¹.

Такая связь существенным образом влияет на права и обязанности землепользователей. Обязанности по ис­пользованию земель лесного фонда дополняются требо­ваниями по охране и использованию лесов.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений объектов (п. 1 ст. 102 ЗК РФ). '

Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований.

Для правового режима использования данных земель характерно определяющее значение, принципа комплексного использования вод.

В целях охраны вод законодательство возлагает на всех водопользователей обязанность по надлежащему содержанию берегов водоемов и всей площади земной поверхности, на которой происходит формирование стока воды и образование водных объектов.

Требования по охране земель данной категории возлагаются и на землепользователей. Закон запрещает вводить в эксплуатацию объекты, не обеспеченные устройствами, предотвращающими загрязнение вод.

Специальные требования предъявляются к землепользователям, осуществляющим пользование земельными участками в местах купания населения. Данные требования определяются санитарными правилами и предусматривают запрет на устройство причалов, нефтеналивных приспособлений, а также на осуществление работ, которые могут вызвать ухудшение пляжей и купания.

Таким образом, правовой режим земель водного фон­да устанавливается в соответствии с требованиями к ис­пользованию и охране водного объекта, предусмотренны­ми водным законодательством.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.