3. Принцип презумпции экологической опасности планиру­емой хозяйственной и иной деятельности.

Правовым основанием данной презумпции являются ст. 3, 11 и 12 Закона РФ «Об экологической экспертизе» и ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с данным принципом потенциально опасной является любая деятельность, связанная с воз­действием на окружающую среду, что влечет, во-первых, обязанность инициатора хозяйственной и иной деятель­ности подготовить экологическое обоснование проекта соответствующей деятельности и выполнить установлен­ные в проекте меры, направленные на предотвращение экологического вреда; во-вторых, обязанность соблюде­ния разрешительного порядка воздействия на окружаю­щую среду, а в необходимых случаях — проведение госу­дарственной экологической экспертизы.

4. Принцип охраны, воспроизводства и рационального ис­пользования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды.

Экологический аспект данного принципа находит от­ражение в законодательстве в форме требований комплек­сного, экологически безопасного природопользования.

Под комплексным понимают природопользование, не наносящее вред другим природным объектам и окру­жающей среде в целом. Экологически безопасное приро­допользование означает использование природных ре­сурсов способами, не приводящими к причинению вре­да здоровью и жизни граждан.

Экономический аспект данного принципа заключает­ся в установлении требования экономически целесооб­разного и эффективного природопользования, при кото­ром обеспечивается максимальное достижение положи­тельного экономического эффекта при минимальных затратах природных ресурсов¹.

5. Принцип приоритета сохранения естественных экологи­ческих систем, природных ландшафтов и комплексов.

Данный принцип предусмотрен в ч. 13 ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Рассматриваемый принцип содержит единый крите­рий допустимого воздействия на окружающую среду, ко­торый является основой для разработки нормативов в области охраны окружающей среды и установления эко­логических требований к осуществлению хозяйственной и иной деятельности.

Действие данного принципа обеспечивается реализаци­ей требования, закрепленного в ч. 19 ст. 3 Закона «Об охра­не окружающей среды», в соответствии с которым запреще­на хозяйственная и иная деятельность, последствия воздей­ствия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к дег­радации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, живот­ных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

6. Принцип гласности в области охраны окружающей среды реализуется в двух формах:

1. обеспечение открытого доступа к экологической информации;

2. обеспечение гласности природоохранных меро­приятий.

Правовую основу обеспечения доступа к экологической информации составляют Конституция РФ и специальное законодательство в сфере информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.,42 Конституции РФ «каждый имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды». Обязанность предоставления такой информации возлагается на государственные и муници­пальные органы, осуществляющие контроль и управле­нием области охраны окружающей среды.

Специальным законодательством регламентирован порядок ограничения доступа к экологической информа­ции, т. е. отнесения данной информации к разряду ком­мерческой либо государственной тайны.

Принцип гласности находит проявление в установлений процедуры общественных слушаний на стадии оценки воз­действия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности. Общественные слушания проводятся для выявления возможных экологических последствий проек­тируемой хозяйственной деятельности.