99.Регулирование вредных физических воздействий на атмосферный воздух

Особый порядок регулирования воздействий на атмосферный воздух установлен в отношении физических воздействий на атмосферный воздух.

Основными видами физических воздействий на ат­мосферный воздух являются шумовое и радиационное воздействие.

Регулирование шумового воздействия осуществляется посредством установления нормативов предельно допус­тимого уровня шумового воздействия. Ограничению под­лежит как производственный, так и бытовой шум. При этом объектом экологических отношений является атмос­ферный воздух, находящийся за пределами жилых, произ­водственных и иных помещений (ст. 1 Закона «Об охране атмосферного воздуха»).

Система нормирования производственного и бытово­го шума включает санитарные нормы по ограничению шума на отдельных территориях, санитарные нормы про­ектирования промышленной застройки, а также ведом­ственные нормы и правила.

Регулирование радиационного воздействия на атмос­ферный воздух является предметом специального право­вого регулирования. Формирование специального законо­дательства в данной области обусловлено чрезвычайной опасностью радиационного воздействия для человека, а также глобальным характером последствий, вызванных такой деятельностью.

Базовыми нормативными актами, регулирующими отношения в данной сфере, являются:

• Федеральный закон РФ «Об использовании атом­ной энергии» от 20.10.95 г.;

• Федеральный закон «О радиационной безопаснос­ти населения» от 5.12.95 г.

Регулирование радиационного воздействия на атмос­ферный воздух осуществляется посредством установле­ния организационных и медико-биологических норм, определяющих режим безопасности при обращении с атомными материалами в процессе разработки, транс­портировки, хранения, использования ядерного топлива и захоронения отходов.

Основными принципами регулирования радиацион­ного воздействия являются:

1. принцип нормирования, в соответствии с которым в данной области разрабатываются два вида норма­тивов:

а) нормативы предельно допустимого уров­ня радиационного воздействия;

б) нормативы пре­дельных индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;

2. принцип обоснования, в соответствии с которым запрещаются все виты деятельности по использова­нию атомной энергии, если полученная для челове­ка польза не превышает риск возможного вреда;

3)принцип лицензирования деятельности, связанной с эксплуатацией атомной энергии;

4) принцип зонирования, в соответствии с которым в целях защиты населения в районе размещения ядерных установок, радиационных источников ус­танавливаются санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения.

В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и общественных зданий. Эксплуатация хозяй­ственных сооружений в данной зоне допускается с разрешения государственных органов, осуществляющих регу­лирование радиационной безопасности.

В зоне наблюдения на граждан распространяется действие мер по социально-экономической компенса­ции за дополнительные факторы риска. В данной зоне органами Минздрава могут вводиться ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с законо­дательством РФ.

В целях обеспечения радиационной безопасности на­селения законодательством предусмотрены ограничения, предъявляемые к осуществлению деятельности, связан­ной с использованием радиоактивных материалов.

Запрещается ввоз с целью захоронения радиоактив­ных материалов из других государств.

Для обеспечения безопасности воздействия на окру­жающую среду устанавливается мораторий на использо­вание территорий в местах захоронения радиоактивных отходов.

Наряду с нормированием и ограничением вредного воздействия на атмосферный воздух законодательством предусмотрены также общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 15 Закона «Об охране атмосфер­ного воздуха» производство и использование топлива на территории РФ допускается только при наличии серти­фикатов, подтверждающих соответствие топлива требо­ваниям охраны атмосферного воздуха.

Органы исполнительной власти РФ и органы государ­ственной власти субъектов РФ вправе вводить ограниче­ния использования нефтепродуктов и других видов топ­лива, сжигание которых приводит к загрязнению атмос­ферного воздуха на соответствующей территории.

Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни человека и для окружающей природной среды не установлена.

Действия, направленные на изменение состояния ат­мосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осу­ществляться только при отсутствии вредных Последствий для жизни и здоровья человека и окружающей природной среды на основании разрешений, выданных специально уполномоченными органами.