5. Принципы экологического права

Под принципами экологического права понимают ос­новные положения, определяющие цели, задачи, порядок и условия правового регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды.

Выделяют общие принципы российского права, дей­ствие которых распространяется на все отрасли права, и отраслевые принципы, определяющие порядок правово­го регулирования использования и охраны природных объектов.

Отраслевые принципы подразделяются на две группы:

1. Принципы правовой охраны окружающей среды;

2. Принципы природопользования.

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Основные принципы охраны окружающей среды зак­реплены в ст. 3 Федерального закона (ФЗ) «Об охране окружающей среды».

1. Принцип соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Содержание данного принципа реализуется в системе экологических прав граждан. Центральное место в систе­ме экологических прав занимает право граждан на благо­приятную окружающую природную среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11,12 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

Закрепление данного права не означает полного зап­рета на осуществление вредного воздействия на окружа­ющую среду, поскольку полностью исключить такое воз­действие невозможно по объективным причинам.

Поэтому законодательство определяет границы допу­стимого воздействия на окружающую среду с учетом ха­рактера и степени вредного воздействия на здоровье че­ловека и состояние естественных экологических систем.

2. Принцип научно обоснованного сочетания экологичес­ких, экономических и социальных интересов человека, об­щества и государства в целях обеспечения устойчивого раз­вития и благоприятной окружающей среды.

Данный принцип имеет несколько аспектов в своем значении.

Во-первых, предполагает требование научной обосно­ванности экологических нормативов. Их разработка осу­ществляется на основе научных данных о степени воздей­ствия на окружающую среду и здоровье человека.

Во-вторых, означает требование экономической эф­фективности природоохранных мероприятий.

Законодательно закреплены правовые методы эконо­мического регулирования охраны окружающей среды.

Согласно ст. 14 Закона «Об охране окружающей среды» к таким методам относятся:

♦ разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

♦ разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причи­нения вреда окружающей среде;

• установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

• проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

• проведение экономической оценки воздействия хо­зяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

• поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружаю­щей среды;

• возмещение в установленном порядке вреда окру­жающей среде;

• иные методы экономического регулирования по со­вершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.