63.Понятие леса и объекта лесных отношений. Деление лесного фонда на группы лесов и категории защитности.

Регулирование лесных от­ношений, согласно преамбуле Лесного кодекса, осуществляется с учетом представлений о лесе как о со­вокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной сре­ды, имеющих экологическое, экономическое и социаль­ное значение.

Понятие леса не совпадает с понятием объекта лесных отношений.

В соответствии со ст. 6 ЛК РФ объектами лесных от­ношений являются: лесной фонд РФ;

1. участки лесного фонда;

2. права пользования ими;

3. леса, не входящие в лесной фонд;

4. их участки и права пользования ими;

5. древесно-кустарниковая растительность.

Как следует из содержания данной нормы, в понятие «объект лесных отношений» наряду с лесом включаются иные виды лесной растительности, отвечающей призна­кам, указанным в лесном законодательстве, а также пра­ва пользования лесами.

Лесной кодекс 1997 г. расширил сферу действия лес­ного законодательства, включив в сферу лесных отноше­ний нелесную растительность.

Охрана лесов осуществляется по следующим основ­ным направлениям:

1. обеспечение рационального использования лесов;

охрана и воспроизводство лесов.

В целях определения режима использования и охраны лесов законодательством предусмотрено деление лесно­го фонда на группы и категории защитности.

В лесном фонде выделяют леса первой, второй и тре­тьей группы. В указанных группах могут быть выделены также особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования, в частности, берегозащитные участки леса, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и др.

Такое деление осуществляется в зависимости от эко­номического, экологического и социального значения лесного фонда, его местоположения и выполняемых им функций (ст. 55 ЛК РФ).

Экономическое значение лесов выражается в воз­можности с учетом количественных и качественных ха­рактеристик леса удовлетворять потребности экономи­ки в древесине. Местоположение лесов определяет на­значение и правовой режим лесов. Леса, находящиеся в густонаселенных регионах, вблизи крупных городов и населенных пунктов, выполняют преимущественно эко­логические и рекреационные функции. В отдаленных районах леса предназначены преимущественно для заго­товки леса.

Отнесение лесов к соответствующей группе определяв ее правовой режим их использования, а именно — уста­новление допустимых видов рубок, размер лесосечного фонда и виды мероприятий по охране леса.

К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций, а также леса особо охраняемых природных тер­риторий (ст. 56 Л К РФ).

В зависимости от выполняемой лесами экологичес­кой функции леса первой группы подразделяются на ка­тегории защитности.

Леса, выполняющие водоохранные функции, образуют такие категории лесов, как запретные полосы по берегам водных объектов, а также запретные полосы ле­сов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб. Ширина запретных лесных полос определяется по специальным нормативам, утверждаемым Федеральной службой лесного хозяйства.

В лесах, которые имеют санитарно-гигиеническое и оздоровительное значение, выделяют следующие катего­рии защитности: леса первого и второго пояса зон сани­тарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Леса, предназначенные для охраны окружающей сре­ды и отдельных ее компонентов, подразделяются на такие категории, как противоэрозийные леса, государственные защитные лесные полосы, леса на пустынных, степных и малолесных горных территориях, имеющие значение для охраны окружающей среды.

В лесах специального назначения выделяют следую­щие категории: леса, имеющие историческое и культурное значение, памятники природы, лесоплодовые насажде­ния, леса государственных природных заповедников, на­циональных парков, природных парков.

Деление лесов на категории защитности имеет своей целью определение хозяйственной специализации лесов и обеспечение их необходимой охраны.

В лесах первой группы допускается проведение рубок главного пользования, направленных на улучшение со­стояния лесов, усиление природоохранных функций этих лесов, а также своевременное рациональное использова­ние спелых древостоев.

В лесах национальных и природных парков, в лесах имеющих историческое и научное значение, иных лесах специального назначения допускаются только рубки про­межуточного пользования, а именно рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.

Ко второй группе отнесены леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами , для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.

В лесах данной группы рубки главного пользования проводятся способами, направленными на восстановле­ние ценных пород деревьев, сохранение природных фун­кций этих лесов и позволяющими эффективно и рацио­нально использовать лесные ресурсы.

Леса третьей группы находятся в многолесных райо­нах и имеют преимущественно эксплуатационное значение. Данные леса предназначены для непрерывного удовлетворения потребностей экономики в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов. Рубки главно­го пользования в данной группе лесов проводятся спосо­бами, обеспечивающими своевременное восстановление этих лесов.

Леса этой группы подразделяются на основные и ре­зервные. Резервными признаются леса, не вовлеченные в эксплуатацию в силу удаленности от транспортных путей либо ввиду экономической нецелесообразности исполь­зования данных лесов на определенном этапе.