27. Співвідношення понять «державний орган» та «державна організація».

Основними структурними елементами механізму держави є державний орган і державна організація.

При цьому, категорія державна організація може мати два самостійних значення:

А) вузьке значення, як певним чином організована державна структура, що має назву «організація»;

Б) в широкому значенні, як певна ступінь організованості державних структур, що застосовується до будь-якого елементу механізму держави.

Саме в цьому значенні поняття державний орган є похідним від поняття державна організація.

Державна організація характеризується як колектив громадян, що створений державою для реалізації Д-вних функцій у певній сфері життєдіяльності суспільства.

Для державної організації характерні наступні ознаки:

1. Створюється та реорганізовується державою чи населенням;

2. Має визначенні повноваження, що закріплюються законодавчо;

3. Службові відносини між працівниками, будуються на основі координації чи субординації та підлягають правовому впливу;

4. Використовують символи держави в офіційному порядку;

5. Функціонують в межах конституційно закріплених повноважень та несуть спеціальні види відповідальності.

Як правило, державні організації мають форму:

• державного підприємства;

• державної установи;

• державного органу.

Таким чином, вище зазначені структури харак-зуються наявністю двох різновидів ознак:

• ознаки спільні з категорією «державна організація»;

• самостійні ознаки, що характеризують структуру, як елемент механізму держави.

28. Класифікація органів держави.

туВажливим елементом механізму держави та основною структурою одиницею апарату держави є державний орган.

Орган держави – колектив службовців (посадових осіб), що створюється державою з метою реалізації державно-владних повноважень.

Окрім ознак, що характеризують державну організацію, орган держави характеризується самостійними ознаками, що відрізняють його від інших держ. орг-цій та недерж. структур.

Ознаки органу держави:

1. Наявність владних повноважень, що характеризують сутність держави та визначають її роль в суспільстві.

2. Є колективом службовців, що мають подвійний статус оскільки одночасно є громадянами держави та особами, що мають спеціальні посадові повноваження.

3. Функціонують для реалізації законодавства, виконавчих чи судових повноважень.

4. Приймають загальнообов’язкові повноваження, що поширюються на все населення.

5. Використовують примусові засоби від імені держави.

6. Приймають нормативні рішення, що мають певну юридичну силу.

7. Певним чином взаємодіють та підпорядковуються.

8. Реалізують владу в політичній сфері.

Різноманітність політичних функцій держави визначає наявність системи державних органів, що можуть бути класифіковані за різноманітними критеріями. Класифікація органів держави надає можливість визначити особливості формування органів, особливості їх структури та підпорядкування, а також характер їх повноважень.

Критерії розмежування органів держави:

І. За характером виникнення розрізняють:

А) первинні, що формуються з населення та йому підзвітні;

Б) вторинні, що формуються первинними органами та їм підзвітні.

ІІ. За способом створення:

А) органи, що обираються (населенням чи представницькими органами);

Б) органи, що признач. (главою Д-ви чи вищестоящими в порядку підлеглості органами).

ІІІ. За способом прийняття рішень:

А) колегіальні органи, рішення яких приймаються шляхом голосування після обговорення;

Б) єдиноначальні органи, рішення від імені яких приймаються керівником.

ІV. За сферою діяльності:

А) законодавчі, що реалізують законотворчі повноваження;

Б) глава держави, що здійснює функції представництва від імені держави;

В) виконавчі, що здійснюють виконавчо-розпорядчі функції;

Г) судові, що реалізують функції правосуддя;

Д) контрольно-наглядові, що реалізують функцію охоронного характеру.

В сучасній літературі стосовно функціонального призначення державних органів висловлюються два спірних положення:

1. Чи рахувати главу держави вищою посадовою особою або самостійним органом Д-ви.

2. Чи вважати самостійним різновидом органів держави правоохоронні органи, чи віднести їх до контрольно-наглядових.

V. За часом функціонування:

А) постійні, що здійснюють повноваження впродовж тривалого періоду функт-вання Д-ви;

Б) тимчасові, що створюються для вирішення невідкладних завдань та функціонують протягом нетривалого періоду.

Як правило, реалізація відповідних завдань і визначає термін дії цього органу. Таким чином, наявність різноманітних критеріїв в класифікації органів держави надає можливість визначити їх самостійний характер та особливості в залежності від початкового етапу їх функціонування (формування) та сфери їх функціонування.