24. Форма устрою як структурний елемент держави.

Форма устрою – структурний елемент форми Д-ви, який характеризує способи організації державної влади, відповідно до територіального поділу та принципів здійснення влади.

Характеризує:

1. Принципи поділу території.

2. Характер управлінських функцій держави.

3. Можливість врахування інтересів національних меншин.

4. Взаємовідносини між центральними і місцевими органами влади.

Форма устрою поділяється:

І. Проста за формою устою держава (унітарна).

ІІ. Складна за формою устрою держава.

І. Проста форма устрою, яка характеризується повною політичною єдністю.

ЇЇ ознаки:

1. Єдина структура державного апарату.

2. Повноваження президента, парламенту, уряду пошир-ться на всю територію Д-ви.

3. Діяльність вищих органів влади не обмеж-ться діяльністю органів самоврядування.

4. Всі адміністративні одиниці мають рівний статус і положення відповідно до центральних органів.

5. Адміністративні одиниці не мають політичної єдності.

6. Існує єдине громадянство.

7. Єдина грошова система.

8. Єдина судова система.

Унітарні держави поділяються на:

1. Централізовані.

2. Децентралізовані. (Україна в т.ч. Крим).

ІІ. Складні держави:

А) Федерація – це складна держава, союзна держава, яка характеризується наявністю суб’єктів, що мають обмежений суверенітет.

Особливості:

1. Територія федерації складається з територій суб’єктів.

2. Федерація і її суб’єкти є учасниками міжнародних відносин.

3. Суб’єкти федерації мають обмежений суверенітет, частину якого вони на підставі договору передають федерації.

4. В федерації існує дворівнева система держ.апарату (федерації і кожної республіки).

5. Можливість суб’єктів мати власну конституцію та інщі нормативно-правові акти, які визначають їх особливості.

6. Наявність двопалатного парламенту, який відображає інтереси федерації і суб’єктів.

7. Система нормативно-правових актів будується на ієрархічному підпорядкуванні, Федераційним підпорядковують акти суб’єктів.

8. Наявність у кожного суб’єкта федерації самостійної судової системи.

9. Двоканальна система податків (федерацій ні податки розподіляються по суб’єктам).

Два види федерації:

1. Територіальні.

2. Національні.

Територіальні – суб’єкти яких є територіальними утвореннями, що не мають політичної самостійності та можливості виходу з федерації. (США).

Національні – характеризуються національно-політичним характером та можливістю виходу з федерації в односторонньому порядку. (СРСР, Росія).

Б) Конфедерація – різновид складної держави ІІ – організаційне об’єднання Д-в, що характ-ться наявністю загальних ознак та повним ступенем однорідності. (Тимчасовий союз).

Ознаки:

1. Основою формування є міждержавний договір (статут, декларація) – де фіксується для чого об’єднання.

2. Суб’єкти повністю зберігають свою самостійність і виступають окремо на міжнародному рівні.

3. Суб’єкти незалежні і суверенні держави.

4. Цій державі притаманна організація наддержавних органів які створюються на добровільній основі для координації дій цих суб’єктів.

5. Наявність спільних фінансів, які утворюються на підставі добровільних відрахувань в тих розмірах, які кожна з держав учасників вважає за доцільне.

6. Наявність спільних нормативно-правових актів, які регламентують спільну діяльність суб’єктів конфедерації і приймаються главами держав.

7. Наявність об’єднуючих ознак серед яких:

• спільність економічних інтересів;

• спільність наукових інтересів;

• спільність культурних інтересів;

• спільність релігійних інтересів.

В) Співтовариство – форма складної держави ІІ – це організаційне об’єднання держав, що створюється з метою спрощення візових режимів і надання економічної допомоги. (завдання – економічні інтереси). (Євросоюз).

Ознаки:

1. Основа створення – міждержавна угода.

2. Порядок вступу та виходу визнач-ся лише за наявності згоди учасників співтов-тва.

3. Наявність наддержавних органів (шляхом представництва окремих держав (квоти).

4. Наявність спільного бюджету, який забезпечує економічну допомогу державам.

5. Наявність спільних органів які мають політичний характер і які здійснюють функції в межах держав.

Г) Співдружність - різновид складної держави ІІ – це організаційне об’єднання держав, що характеризується наявністю загальних ознак і певним ступенем однорідності.

Риси:

1. Основа формування – договір. (СНД, Британська співдружність).

2. Суб’єкти зберігають свою самостійність.

3. Існують відповідні структури, які координують діяльність суб’єктів.

4. Існують спільні нормативно-правові акти, які регламентують діяльність держав.

5. Створюються для вирішення сфери: культури, релігії, економіки.

Д) Протекторат – складна держава ІІ – її характеризують як особливу форму взаємодії між метрополією та колоніями.

Колонія проводить власну політику в межах яку скаже метрополія. Н-д Франція була.