Тема 8 Правовое регулирование цен и ценообразования

8.1 Понятие и виды цен. Законодательство о ценах и ценообразовании

8.2 Правовые основы государственного регулирования цен

8.3 Ответственность за нарушение законодательства в области ценообразования

8.1 Понятие и виды цен. Законодательство о ценах и ценообразовании

В рыночных условиях производственные отношения и хозяйственные связи между отраслями экономики и отдельными организациями опосредованы товарно-денежными отношениями.

Система ценообразования включает систему цен и механизм ценообразования. Она призвана обеспечивать эквивалентный обмен результатами труда товаропроизводителей с учетом общественной потребности в их продукции и платежеспособного спроса потребителей на нее [13, с. 5].

М е х а н и з м ц е н о о б р а з о в а н и я — совокупность взаимосвязанных процессов формирования и изменения цен под воздействием множества экономических и иных факторов, протекающих с участием различных хозяйствующих субъектов, производителей, потребителей, посредников при регулирующей роли государства (общества). Объектом регулирования в механизме ценообразования выступает система цен и отдельные ее виды, а также система методов, воздействующих на способ (тип) их формирования.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. «О ценообразовании» (далее — Закон о ценообразовании) ц е н о о б р а з о в а н и е — процесс по установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, и другими субъектами ценообразования [160].

Субъектами ценообразования в Республике Беларусь могут выступать: юридические лица и предприниматели; республиканские органы государственного управления; местные исполнительные органы власти.

В качестве экономической категории цена представляет собой денежное выражение (форму) товара. По отношению к работам и услугам употребляется термин тариф.

При формулировании цены как экономической категории учитывается ее взаимосвязь с различными факторами рыночной среды. Речь идет о взаимосвязи цены с потребителями, с другими производителями, с конкуренцией, с расходами на производство и т. д.

Как юридическая категория цена представляет собой, прежде всего, денежную сумму, в которой оплачивается исполнение договора. В соответствии со ст. 394 ГК исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон с соблюдением норм законодательства. В предусмотренных законодательством случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Цена выступает одновременно в двух качествах: как экономическое средство управления и как объект государственного регулирования.

В настоящее время существуют различные классификации видов цен. Это обусловлено спецификой функционирования цен, находящихся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости, но, несмотря на большое многообразие, их можно классифицировать по ряду экономических признаков, по различным видам и подвидам.

1. Классификация цен в зависимости от сферы обслуживания национальной экономики или от характера оборота. По такому признаку цены делятся на: оптовые, закупочные, розничные, сметную стоимость (цены строительства), тарифы на услуги, внешнеторговые (мировые).

О п т о в ы е ц е н ы — это цены, по которым предприятия или их посредники реализуют свою продукцию оптом (в больших объемах), не прибегая при этом к услугам торговых организаций. По оптовым ценам продукция реализуется между предприятиями и отраслями путем продажи из оптовой сферы торговым предприятиям (но не физическим лицам, которые совершают покупки относительно мелкими партиями). Характерной особенностью является то, что реализация товаров по оптовым ценам осуществляется, как правило, путем безналичных расчетов.

З а к у п о ч н ы е ц е н ы — это цены, по которым сельскохозяйственные товаропроизводители реализуют сельскохозяйственную продукцию крупными партиями государству и перерабатывающим предприятиям различных форм собственности. Если же сельскохозяйственная продукция реализуется населению, то могут применяться розничные цены.

Р о з н и ч н ы е ц е н ы — это цены, по которым товары реализуются конечному потребителю (населению). Это обусловлено тем, что данные товары являются в основном продукцией потребительского назначения. При реализации товаров по розничным ценам обычно применяется наличная форма расчетов.

С м е т н а я с т о и м о с т ь с т р о и т е л ь с т в а (ц е н ы с т р о и т е л ь с т в а) — это цены строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих производственных и непроизводственных основных фондов (основного капитала).

Т а р и ф ы н а у с л у г и — это цена за оказанную потребителю услугу. Особенностью услуги является то, что она не имеет конкретного материального носителя (конкретной материально-вещественной формы). Поскольку у покупателя в момент приобретения услуги отсутствует возможность иметь полное представление о ее качестве, то он судит о приобретаемой услуге по информации о ее продавце.

В н е ш н е т о р г о в ы е (м и р о в ы е) ц е н ы — это цены, по которым осуществляются экспортно-импортные сделки. При определении внешнеторговых цен особое значение имеет информация о ценах организаций, производящих и реализующих на мировом рынке аналогичную или близкую по технико-экономическим параметрам продукцию.

2. Классификация цен в зависимости от степени государственного регулирования и уровня конкуренции. В соответствии с классификацией цен по данному критерию можно выделить рыночные (свободные), регулируемые и фиксированные цены.

Р ы н о ч н ы е (с в о б о д н ы е) ц е н ы — это цены, которые формируются на рынке под влиянием спроса и предложения (конъюнктуры). Эти цены являются свободными, поскольку они освобождены от прямого ценового вмешательства государства [189, с. 4 — 9]. В то же время данный вид цен не свободен от действия других экономических инструментов, не затрагивающих непосредственно уровень и структуру цен.

Р е г у л и р у е м ы е ц е н ы — это цены, уровень которых складывается под влиянием спроса и предложения, но они испытывают соответствующее воздействие со стороны государства.

3. Классификация цен по форме организации торговли и характеру ценовой информации. По форме организации торговли выделяют цены прямых контрактов, биржевые цены, цены аукционов.

Цены прямых контрактов подразделяются на цены продавцов, цены покупателей, контрактные цены (цены фактических сделок).

Ц е н ы п р о д а в ц а — это цены, по которым продавец предлагает свою продукцию, т.е. это желаемые продавцом цены.

Ц е н ы п о к у п а т е л я — это цены, которые объявляет покупатель на заинтересовавшую его продукцию, т.е. это желаемые покупателем цены.

К о н т р а к т н ы е ц е н ы и л и ц е н ы ф а к т и ч е с к о й с д е л к и — это цены, по которым достигается фактическая договоренность между продавцом и покупателем. Данные цены закрепляются контрактом (договором).

Б и р ж е в ы е ц е н ы — это цены по сделкам, заключаемым на бирже, выступающей в роли посредника товарообменных операций. Считается, что биржевые цены несут наиболее объективную ценовую информацию о том или ином товаре. Это обусловлено особенностями биржевого товарного рынка, на котором присутствуют, прежде всего, массовые стандартные товары, имеется много продавцов и покупателей, а сделки совершаются регулярно.

А у к ц и о н н ы е ц е н ы — это цены, отражающие процесс продажи товара на аукционе. В классическом понимании аукцион представляет собой рынок продавца основные аукционные товары являются нестандартными, и спрос на них обычно превышает предложение. Вследствие этого для аукциона характерна повышательная динамика цен, а в ходе его проведения различают, во-первых, — стартовую цену, по которой объявляется начало торгов; во-вторых — цену аукционного шага или промежуточную цену, которая превышает стартовую и объявляется покупателем; в-третьих, — цену фактической продажи, превышающую стартовую на сумму цен аукционных шагов. Аукционные цены несут участникам рынка информацию о возможностях покупки или продажи товара на аукционе.

По характеру ценовой информации можно выделить справочные, публикуемые и расчетные цены.

С п р а в о ч н ы е ц е н ы — это цены, которые информируют покупателей об условиях продажи товаров (услуг) производителями или продавцами. Справочные цены обычно публикуются под таким заголовком в различных общих и специальных изданиях или информация о них поступает к торговым партнерам по состоявшимся ранее сделкам купли-продажи другим путем.

П у б л и к у е м ы е ц е н ы с позиций носителя ценовой информации достаточно близки к справочным ценам и помещаются в специальных и фирменных источниках информации, которые могут быть общедоступными. Эти цены обычно отражают мировой уровень и динамику цен, применяемых наиболее известными и влиятельными поставщиками конкретного вида продукции.

Р а с ч е т н ы е ц е н ы — это цены, которые применяются или оговариваются при составлении контрактов.

В ходе осуществления своей деятельности субъекты ценообразования должны соблюдать принципы ценообразования.

В Республике Беларусь принципы ценообразования следующие:

– определение основ государственной политики в области ценообразования;

– сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов);

– разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению цен (тарифов);

– установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли и других мер государственной поддержки;

– государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен (тарифов).

Законодательство о ценообразовании составляют:

1) Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. № 255-З «О ценообразовании» [160];

2) Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» [134];

3) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. № 944 «Об утверждении Порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов)» [98];

4) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 1999 г. № 209 «О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением дисциплины цен» [136];

5) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2005 г. № 799 «О Концепции ценообразования в Республике Беларусь» [114];

6) Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. № 43 «Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов» [91] и т. д.