8.2 Правовые основы государственного регулирования цен

В соответствии со ст. 7 Закона о ценообразовании регулируемые цены в Республике Беларусь применяются на:

– товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

– отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. № 943 «Об утверждении Перечней социально значимых товаров (работ, услуг) и лекарственных средств, цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом» установлен перечень социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом (прилагается), к которым, в частности, относятся: мука (для хлебопечения), хлеб и хлебобулочные изделия, молоко, кефир, сметана, творог, молочные смеси, мясные консервы для детского питания, мясо (говядина, свинина), сахар, заменители сахара для больных сахарным диабетом, картофель и плодоовощная продукция и т.д. [81].

В целом государственное регулирование ценообразования представляет собой воздействие на процессы установления и применения цен со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики. При этом такое регулирование может осуществляться на основе способов прямого и косвенного регулирования.

К прямым способам относятся:

1) фиксирование цен; ф и к с и р о в а н н а я ц е н а — регулируемая цена, установленная субъектом ценообразования в твердой выраженной денежной величине;

2) установление предельных цен; п р е д е л ь н а я ц е н а — регулируемая цена, величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами.

Например, постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28 июня 2005 г. № 117 «О предельных ценах на социально значимые продовольственные товары» установлено требование об установлении предельных отпускных цен на социально значимые продовольственные товары.

Кроме того, в соответствии с постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22 июля 1999 г. № 79 «О формировании предельных цен (тарифов) на бытовые услуги» цены и тарифы на бытовые услуги определяются организациями, исходя из экономически обоснованных норм и нормативов основных материальных и трудовых затрат;

3) установление предельных торговых надбавок (скидок), они представляют собой ограничения к регулируемой цене, устанавливаемой государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения;

4) установление предельных нормативов рентабельности; указанные нормативы являются предельными показателями отношения прибыли к затратам, выраженным в процентах; в частности, предельные уровни рентабельности установлены по продукции (товарам, услугам) предприятий;

5) использование порядка определения и применения цен;

6) декларирование цен; имеется ввиду регистрация цен субъектами предпринимательской деятельности, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих органах, осуществляющих регулирование ценообразования;

7) регистрация цен, порядок осуществления которой установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. № 944 «Об утверждении Порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов)» (далее — Порядок) [98].

Регистрации подлежат:

– отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые субъектами хозяйствования, за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями, при экономически обоснованном повышении этими субъектами цен (тарифов) выше предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь и доведенных до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствующими органами управления;

– отпускные цены (тарифы) на новые товары (работы, услуги);

– отпускные цены (тарифы) на платные медицинские услуги, в том числе новые, оказываемые юридическими лицами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, и индивидуальными предпринимателями, в том числе индивидуальными предпринимателями, уплачивающими единый налог или применяющими упрощенную систему налогообложения, при экономически обоснованном увеличении ими цен (тарифов) выше предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь и доведенных до субъектов хозяйствования Министерством здравоохранения.

К новым товарам (работам, услугам) относятся товары (работы, услуги) изготовленные впервые субъектом хозяйствования, отличающиеся от производимых улучшенными свойствами или характеристиками и получающие новое обозначение.

Согласно п. 3 Порядка регистрации цен не подлежат регистрации:

– цены на товары (работы, услуги), реализуемые за пределы Республики Беларусь;

– цены на товары (работы, услуги), производимые по разовым заказам;

– цены на товары (работы, услуги), используемые субъектами хозяйствования для собственных нужд;

– цены на продукцию предприятий общественного питания;

– цены на товары (работы, услуги), производимые учащимися и студентами в учреждениях образования и их структурных подразделениях;

– цены на товары, изготовляемые по договору подряда из сырья заказчика;

– цены на опытные партии товаров;

– цены на комбикорма;

– тарифы на услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом из-за пределов Республики Беларусь или транзитом через территорию Республики Беларусь;

 тарифы на услуги по размещению рекламы через телерадиовещательные организации.

Косвенное (экономическое) государственное регулирование процесса ценообразования осуществляется посредством льготного кредитования налоговой, тарифной политики. Эти способы применяются с целью создания экономических условий, стимулирующих субъектов предпринимательской деятельности к снижению цен на производимые ими товары.