17.4.3. Единая гибкая тарифная система

Одним из основных направлений усовершенствования тарифного регулирования заработной платы на предприятиях Украины является внедрение единой гибкой тарифной системы (ЕГТС). Последняя охватывает в комплексе два нетрадиционных подхода к построению тарифной системы — внедрение единой тарифной сетки (ЕТС) и введение системы гибких тарифных ставок (окладов). Прежде чем выложить в комплексе сущность единой гибкой тарифной системы (ЕГТС), рассмотрим природу и преимущества её составных.

ЕТС является одним из альтернативных вариантов традиционного построения тарифной системы, который, как отмечалось, предусматривает наличие двух тарифных систем, приспособленных к категориям работников (рабочих и других категорий персонала). Главное преимущество ЕТС — внедрение единого унифицированного подхода к оценке сложности работ и дифференциации тарифных условий оплаты труда всех категорий персонала и повышение стимулирующей роли тарифной системы. Существенным является предотвращение конфронтации позиций рабочих, с одной стороны, и руководителей, профессионалов, специалистов, технических служащих (далее — служащих) — со второй, по вопросам дифференциации тарифных ставок и должностных окладов, которая довольно часто обнаруживается при отдельной разработке тарифных условий оплаты труда. Важным является также и упрощение формирования ЕТС.

Разработка методических основ построения ЕТС в бывшем Советском Союзе была начата в конце 80-х гг. минувшего столетия Институтом труда (г. Москва) совместно с другими научно-исследовательскими учреждениями.

В основу ЕТС, которая рассматривается, положены четыре принципа.

Первый — охват единой тарифной шкалой всех категорий персонала.

Второй — группирование профессий рабочих и должностей служащих по признаку общности работ (функций), которые выполняются. Итак, все категории рабочих подаются в ЕТС как одна группа — рабочие всех областей, видов производства и работ.

Из служащих выделены такие группы должностей, выходя с общности (сравнимости) функций, которые выполняются:

а) должности служащих — технических исполнителей, общие для предприятий всех отраслей;

б) должности специалистов, общие для предприятий всех отраслей;

в) должности специалистов, специфические для предприятий разных отраслей;

г) должности руководителей общехозяйственных структурных подразделений предприятий, общие для предприятий всех отраслей;

д) должности руководителей и работников структурных подразделов предприятий разных отраслей.

Третий — отнесение рабочих и служащих к разрядам единой унифицированной сетки (тарификация рабочих и служащих) по признаку сложности работ или функций, которые выполняются. Заметим, что внедрение ЕТС не означает, что служащим должны присваиваться квалификационные разряды, как рабочим. Оценивая уровень квалификации специалистов, как и раньше, следует использовать квалификационные категории.

Применение тарифных разрядов к служащим имеет лишь одну цель — определить соответствующую группу оплаты труда за единой сеткой.

В варианте ЕТС (табл. 17.15), который рассматривается, предполагается 17 разрядов, их количество определено с помощью сравнительного анализа отличий в сложности труда рабочих, профессионально-должностных групп служащих и экспертной оценки места отдельных должностей за единой сеткой.

Тарификация работ и профессий рабочих, как и в действующих ныне системах, предусматривает отнесение их до шести (а кое-где и до восьми).разрядов. Вместе с тем сохраняются методические подходы к тарификации работ и профессий рабочих на основе действующего справочника квалификационных характеристик профессий работников.

Сложным в методическом плане является установление квалификационных разрядов по конкретным должностям служащих. Во время разработки 17-разрядной сетки, которая анализируется, учтена разность в сложности труда и квалификации исполнителей. Вместе с тем применен и такой метод оценки, как «логика тарификации», в основу которого положено соподчинение, сравнимость отдельных групп и категорий работников. Так, например, тарификация техников (4-7 разряды) связанная с тарификацией рабочих (1-8 разряды). Практика свидетельствует, что это отвечает соответствующей действительности соотношению сложности работы указанных категорий работников. Квалификационные разряды инженеров всех специальностей (6- 11 разряды) так «пересекаются» с разрядами техников, что разряд техника первой категории (6) отвечает разряду инженера без категории.

Тарификация инженеров-конструкторов, инженеров-технологов, инженеров-программистов и некоторых других инженерных специальностей предусмотрена на высшем уровне (6-13 разряды), нежели инженеров других специальностей (6-11 разряды) уровня. Это оправданно, учитывая сравнительный анализ сложности работ и должностных обязанностей этих категорий инженерных кадров.

Таблица 17.15 Отнесение основных должностей руководителей, специалистов и служащих предприятий к разрядам ЕТС

Названия должностных групп и должностей	Квалификационные разряды
1	2
1. Должности служащих, технических исполнителей, общие для предприятий всех отраслей
Дежурный бюро пропусков	2
Копировальщик	2
Нарядчик	2
Табельщик	2
Учетчик	2
Экспедитор	2
Агент	3
Делопроизводитель	3
Секретарь	3
Секретарь-машинистка	3
Счетовод	3
Чертежник	3
Архивариус	3-4
Кассир	3-4
Машинистка	3-4
Экспедитор по перевозки грузов	3-4
Инкассатор	4-5
Секретарь-стенографистка	4-5
Статистик	4-5
Стенографистка	4-5
2. Должности специалистов, общие для предприятий всех отраслей
Техники всех специальностей (кроме техников-конструкторов)	4-6
Техник-конструктор	5-7
Продолжение таблицы 17.15
1	2
Инспектор, лаборант	4-5
Бухгалтер	5-11
Экономисты разных специальностей	6-11
Товаровед	6-11
Социолог	6-11
Психолог	6-11
Физиолог	6-11
Юрисконсульт	6-11
Инженеры разных специальностей (кроме приведенных ниже)	6-11
Инженер-конструктор	6-13
Инженер-технолог	6-13
Инженер-программист	6-13
Инженер-электронщик	6-13
Инженер по наладке и испытанию	6-13
Художник-конструктор (дизайнер)	6-13
3. Должности специалистов, которые специфические для предприятий разных отраслей
Зоотехник	6-11
Ветеринарный врач	6-11
Микробиолог, биохимик, биолог	6-11
Художник, художник-модельер, модельер-конструктор	6-13
Геолог, маркшейдер	6-11
Инженер: по буровым и горным работам, по добычи нефти и газа, службы релейной защиты и электроавтоматики, по организации эксплуатации и ремонту	6-11
4. Должности руководителей административно-хозяйственных структурных подразделов предприятий, общие для всех отраслей
Заведующий камеры хранения	3
Продолжение таблицы 17.15
1	2
Заведующий: фотолабораторией, копировально-множительного бюро, хозяйства, архива	3-4
Заведующий: печатного бюро, канцелярии	4-5
Начальник хозяйственного отдела	7-8
5. Должности руководителей предприятий, структурных подразделов разных отраслей
Мастер производственного участка, мастер по добычи нефти и газа, буровой мастер, сменный мастер	6-11
Механик цеха, энергетик цеха	9-13
Начальник бюро (лаборатории): организации труда и заработной платы, экономического, конструкторского, технологического	10-13
Начальник центральной заводской лаборатории	11-14
Начальники отделов: юридического, организации труда и заработной платы, финансового, технического, инструментального, автоматизации систем проектирования и управления	11-14
Начальник участка (смены)	7-12
Начальник цеха	11-14
Главный конструктор, главный инженер (технический директор) производственного объединения, предприятия	13-17
Главные: технолог, экономист, бухгалтер, металлург, метролог, сварщик, механик, энергетик, художник, геолог, маркшейдер, косметолог, парфюмер	13-16
Генеральный директор, директор производственного объединения, предприятия	13-17

Квалификационные разряды мастеров производственных участков отвечают разрядам инженеров всех специальностей (6-11 разряды). Тарификация начальников участков и смен (7-12 разряды) приблизительно отвечает разрядам инженеров-конструкторов и инженеров-технологов. Квалификационные разряды начальников цехов предусмотренны на высшем против начальников участков и смен (11- 14 разряды) уровне, что отвечает реальному соотношению сложности и ответственности выполняемых работ.

Тарификация главных специалистов (13-17 разряды) близкая к тарификации начальников цехов и руководителей предприятий. Однако их квалификационные разряды, с одной стороны, кое-где превышают разряды начальников цехов и вместе с тем «пересекаются» с ними, а с другой — в отдельных случаях приравниваются к разрядам директоров предприятий.

Четвертый принцип ЕТС — это, во-первых, установление тарифной ставки первого разряда в размере, который отвечает «заводскому» уровню минимальной заработной платы, а во-вторых, относительно одинакового увеличения поразрядных тарифных коэффициентов. Структурная схема единой тарифной сетки как главный элемента ЕТС, разработана по названными принципам, приведена в табл. 17.16.

Варианты определения тарифных коэффициентов единой тарифной сетки исходя из 11-, 14- и 17-процентного увеличения нижней «вилки» тарифных ставок (окладов) и соответствующие им диапазоны ставок (окладов) приведены в табл. 17.17.

Первый из вариантов единой тарифной сетки предусматривает уровень дифференциации тарифных ставок (окладов), что отвечает «порогу чувствительности», поэтому нижний уровень дифференциации нецелесообразен. Внедрение тех или других вариантов единой тарифной сетки является компетенцией предприятия и закрепляется коллективным договором.

Кроме ЕТС, второй основной составной ЕГТС является система «вилок» тарифных ставок (окладов), которая обеспечивает гибкость тарифных условий оплаты труда. В практической плоскости речь идет об использовании преимуществ гибкой тарифной системы, сущность которой рассматривалась в предшествующем параграфе.

Единая гибкая тарифная система в варианте, который рассматривается, в обобщенном виде строится на таких основах:

1) внедрение единого унифицированного подхода к оценке сложности труда и дифференциации тарифных условий оплаты труда всех категорий персонала на основе единой тарифной сетки;

2) осуществление дифференциации тарифных ставок (окладов) в границах каждого разряда по нескольким уровням или с использованием «вилки» ставок (окладов);

Таблица 17.16 Единая тарифная сетка для дифференциации тарифных ставок и окладов рабочих и служащих по сложности труда (квалификации) — структурная схема

Категории и группы работников

Разряды за единой тарифной сеткой

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

I. Рабочие

X

X

X

X

X

X

X

X

II. Служащие,

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

в том числе:

1. Должности служащих — технических исполнителей, общие для предприятий всех отраслей

X

X

X

X

2. Должности специалистов, общие для предприятий разных отраслей

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

3. Должности специалистов, которые специфические для предприятий разных отраслей

X

X

X

X

X

X

X

4. Должности руководителей административно-хозяйственных структурных подразделений предприятий, общие для всех отраслей

X

X

X

X

X

X

5. Должности руководителей предприятий и их структурных подразделений разных отраслей

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

3) определение конкретного уровня тарифной ставки (оклада) в границах каждого разряда по результатам комплексного оценивания работников;

4) возможность как повышения, так и снижение тарифной ставки (оклада) в зависимости от результатов оценки в отчетном периоде;

Таблица 17.17 Варианты ЕТС для дифференциации тарифных ставок и окладов рабочих и служащих по сложности труда

Разряды ЕТС	Варианты увеличения нижней «вилки» тарифных ставок (окладов)
	Первый вариант: 11-процентное увеличение	Второй вариант: 14-процентное увеличение	Третий вариант: 17-процентное увеличение
1	1,0	1,0	1,0
2	1,11	1,14	1,17
3	1,23	1,30	1,37
4	1,37	1,48	1,60
5	1,52	1,69	1,87
6	1,69	1,93	2,19
7	1,88	2,20	2,56
8	2,09	2,51	3,00
9	2,32	2,86	3,51
10	2,58	3,26	4,11
11	2,86	3,72	4,81
12	3,17	4,24	5,63
13	3,52	4,83	6,59
14	3,91	5,51	7,71
15	4,34	6,28	9,02
16	4,82	7,16	10,55
17	5,35	8,16	12,3

5) разработка для комплексного оценивания работников системы показателей, которые характеризуют качество и сроки выполнения работ, инициативу, новаторство, профессиональный рост, самостоятельность, творческий подход к выполнению работ и т.п.;

6) реализация во время разработки показателей и критериев оценки дифференцированного подхода к разным профессионально-квалификационным группам работников;

7) осуществление по специальной методике, к разработке которой привлекаются представители администрации, профсоюзного комитета, трудового коллектива дифференциации тарифных ставок (окладов) в границах каждого разряда в зависимости от результатов оценивания.

При формирование диапазона тарифных ставок (окладов) в границах каждого разряда возможно как последовательное (непрерывное) их возрастание, так и «перекрытие». Последовательное возрастание означает, что установление нижнего значения диапазона («вилки») каждого следующего разряда (должности) начинается из максимального значения предшествующего разряда (должности). Однако целесообразным является использование способа «перекрытие», если нижняя величина диапазона тарифной ставки (оклада) каждого следующего разряда (должности) помещается в диапазоне предшествующего, частично его перекрывая.

Использование «перекрытие» ставок (окладов) дает возможность, с одной стороны, обеспечить эффективную систему их дифференциации с учетом комплексного оценивания работников, а с другой — установить оптимальный общий диапазон единой тарифной сетки.