Глава 4 Организационно-правовые вопросы использования рабочей силы

4.1 Высвобождение работников в условиях перехода к рыночной экономике

В связи с происходящими на Украине политическими и социально-эко­номическими процессами, в том числе изменением экономических связей, спадом производства, конверсией, общей структурной перестройкой народно­го хозяйства подавляющее большинство предприятий, организаций и учреж­дений вынуждено осуществлять рационализацию производства, перепрофи­лирование всего предприятия или его структурных подразделений.

Продолжается работа по приватизации предприятий. Для многих предприятий, объединений и организаций неизбежна реорганизация, т.е. слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму, в том числе акционерную. Происходит полная или частичная приостановка ряда производств. Часть предприятий прекращает свою деятельность (ликвидируется). Действует Закон Украины «О возобновлении платежеспособности должника или признании его банкротом». Все эти изменения сопровождаются осуще­ствлением мероприятий по высвобождению работников.

Высвобождение работников — это вынужденное освобождение от за­нимаемых должностей желающих работать, трудоспособных граждан по не­зависящим от них причинам. При этом на предприятиях иногда допускаются нарушения трудового законодательства. В связи с чем в данном и последую­щем разделе данной главы остановимся на организационно-правовых вопро­сах использования рабочей силы и обеспечения занятости населения.

Установлен следующий порядок проведения работы по высвобож­дению работников.

Кандидатуры работников, подлежащих высвобождению, определя­ются собственником предприятия и профсоюзным органом. Каждая кандидатура рассматривается отдельно, с учетом мнения тру­дового коллектива предприятия, в котором работает высвобождаемый ра­ботник, а также с учетом запретов, ограничений и дополнительных гаран­тий при увольнении отдельных категорий работников и с учетом преиму­щественного права оставления на работе. В случае массового высвобожде­ния работников собственник не менее чем за три месяца представляет местным органам власти, профсоюзным органам, службе занятости ин­формацию о возможном массовом увольнении трудящихся, числе и кате­гории трудящихся, которых оно коснется, и срока, в течение которого его намечено осуществить. Собственник предприятия несет ответственность за предоставление недостоверных сведений.

О предстоящем высвобождении работники предупреждаются пер­сонально, не менее чем за два месяца.

Одновременно с предупреждением об увольнении собственник предприятия предлагает работнику другую работу на том же предприятии, в организации, учреждении (если таковая имеется) и представляет в местный орган службы занятости сведения о высвобождаемых работниках с указанием фамилии, профессии, специальности, квалификации, занимаемой должности, размера заработной платы и даты предстоящего увольнения.

При увольнении работников в связи с ликвидацией предприятия собственник не обязан трудоустраивать работников. При сокращении численности или штата работников преимущественное право остаться на работе представляется работникам с более высокой квалификацией и про­изводительностью труда.

При равной производительности труда и квалификации учитывают другие обстоятельства, такие, как число иждивенцев, стаж непрерывной рабо­ты на данном предприятии, обучение без отрыва от производства и др.

До расторжения трудового договора с высвобождаемым работником ему предварительно подбирают новое место работы, прежде всего, непо­средственно на предприятии. С этой целью организуют работы во вторую и третью смены, работы хозяйственным способом по реконструкции и техническому перевооружению производства, строительству жилья и объ­ектов социально-культурного назначения, организуют и расширяют плат­ные услуги работникам данного предприятия и населению, подсобные хо­зяйства, при предприятии создают кооперативы.

Особое внимание надо уделять трудоустройству женщин, имеющих детей, молодежи, лиц, в семьях которых нет других работников с само­стоятельным заработком, а также лиц с ограниченной трудоспособностью.

Специалистам с высшим образованием, переведенным с их согласия на работу в качестве рабочих, присваивается соответствующий работе квалификационный разряд.

Если возможность предоставить другую работу на данном предпри­ятии отсутствует, либо работник отказался от трудоустройства на своем предприятии, его увольняют с работы.

Увольнение по сокращению численности (штата) допускается лишь с согласия профкома предприятия. На заседании профкома должны при­сутствовать больше половины его членов и проголосовать за увольнение большинство присутствующих. Вопрос об увольнении работника рассмат­ривается в его присутствии. В случае неявки по уважительным причинам заседание профкома переносится.

При увольнении работника в связи с ликвидацией предприятия, уч­реждения, организации согласие профкома не требуется.

Массовое высвобождение работников (10 % и более), связанное с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием предприятия, его структурных подразделений полной или частичной приостановкой производства по ини­циативе органа управления или работодателя, может осуществляться лишь при предварительном (не менее чем за три месяца) письменном уведомле­нии соответствующего профсоюзного органа. По желанию работника его увольнение может быть произведено и любым другим законным основа­нием: по соглашению сторон, при переводе работника с его согласия на другое предприятие, по собственному желанию и др. Однако в этом случае за уволенным не сохраняются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников.

Работникам, высвобождаемым с предприятий выплачивается выходное пособие в размере среднемесячного заработка.

Высвобождаемым работника гарантируется сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту ра­боты, а также возможность их детям пользоваться ведомственными до­школьными учреждениями.

Не могут быть уволены по инициативе предприятия (кроме полной ликвидации предприятия, причем с обязательным трудоустройством) бе­ременные женщины и женщины, имеющие ребенка до трех лет, одинокие матери при наличии ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида.

Работники, получившие профессиональные заболевания или произ­водственные травмы, не могут быть уволены до восстановления трудоспособности или установления группы инвалидности.

Трудоустройство работников, уволенных с предприятия в связи с сокращением численности штатов либо реорганизацией или ликвидацией предприятия, осуществляется органами по трудоустройству, которые пре­доставляют высвобожденным работникам всю имеющуюся информацию о потребностях отраслей народного хозяйства в кадрах, возможностях и ус­ловиях межтерриториального перераспределения рабочей силы, профес­сионального обучения, переобучения и повышения квалификации и т.д.