4.3 Рассмотрение трудовых споров в комиссиях по трудо­вым спорам

Комиссия по трудовым спорам (КТС) избирается на общем собра­нии (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, орга­низации с числом работающих не менее 15 человек.

Порядок избрания (тайным или открытым голосованием, порядок выдвижения кандидатов и т.п.), численность, состав, срок полномочий ко­миссии определяется общим собранием (конференцией) трудового коллек­тива, при этом закон требует, чтобы в состав КТС входило не менее поло­вины рабочих. Решение общего собрания (конференции) трудового кол­лектива принимается большинством голосов членов коллектива, присутст­вующих на собрании (конференции). Хотя законодательство не запрещает избирать в состав комиссии руководителя, его заместителей, главных спе­циалистов, руководителей структурных подразделений, но избирать их не­целесообразно, так как они применяют законодательство и их действия, зачастую, обжалуются.

КТС избирает из своего состава председателя, его заместителей и секретаря комиссии.

По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут быть созданы КТС в цехах и других аналогичных подразделениях. Эти комиссии избираются коллекти­вами подразделений и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций и в них рассмат­риваются трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений. КТС всего предприятия не вправе контролировать КТС подразделения, каждая из них самостоятельная и никому не подчинена.

Организационно-техническое обслуживание КТС осуществляется собственником или уполномоченным им органом. Он должен предоставить обо­рудованное помещение, машинописную и иную технику, оборудование, обес­печить литературой, организовать делопроизводство, учет и хранение заявле­ний работников, подготовку и выдачу копий решений и т.д.

КТС предприятия должна иметь свою печать установленного образца.

Компетенция комиссии по трудовым спорам (круг ее полномочий, пра­ва и обязанности) заключается в том, что она является первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учрежде­ниях, в организациях, за исключением тех, по которым законодательством ус­тановлен иной порядок их рассмотрения. В КТС рассматриваются споры по вопросам применения установленных норм выработки и сдельных расценок, а так же условий труда, обеспечивающих выполнение норм выработки, перево­дов на другую работу и оплаты труда при переводе, оплаты труда при невы­полнении норм выработки, простое, браке, об оплате сверхурочных работ и работ в ночное время, компенсации за работу в выходные и праздничные дни, оплате труда при выполнении работ различной квалификации, при многостаночном обслуживании, при совмещении профессий, при временном замести­тельстве, о праве на получение премии и о размере причитающейся работнику премии, предусмотренной системой оплаты труда, о предоставлении ежегод­ного отпуска установленной продолжительности, оплаты отпуска и выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск, о наложении дисципли­нарных взысканий и другие споры, связанные с применением трудового зако­нодательства, коллективного договора, иных локальных нормативных актов, трудового договора или контракта к конкретному работнику.

В КТС подразделений рассматриваются трудовые споры в пределах компетенции руководителей этих подразделений (например, о взыскании невыплаченной работнику премии).

В КТС не могут рассматриваться споры об установлении норм вы­работки (норм времени), норм обслуживания, должностных окладов и та­рифных ставок и по другим вопросам об установлении условий труда, не урегулированных законодательством, об исчислении трудового стажа для назначения пособий и пенсий, предоставления и распределении жилых помещений и по иным вопросам, когда в соответствии с действующим за­конодательством установлен иной порядок их разрешения.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник само­стоятельно или при участии профсоюзной организации, представляющей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных перего­ворах с собственником или уполномоченным им органом.

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Срок, исчисляе­мый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, не имеющий со­ответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Так, если работнику приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания до­вели до сведения 26 ноября, то трехмесячный срок для подачи заявления в КТС истекает 26 февраля и заявление следует подать не позднее 25 февраля, а если этот же приказ ему объявлен 30 ноября, то срок истекает 28 (или 29) фев­раля, т.е. в последний день этого месяца. Если последний день срока прихо­дится на праздничный, выходной или нерабочий день, то днем истечения сро­ка считается ближайший рабочий день.

Сам по себе факт истечения установленного законом фока подачи за­явления в КТС не служит основанием для отказа в приеме заявления. В случае пропуска срока подачи заявления по уважительным причинам, комиссия по трудовым спорам может его восстановить и рассмотреть спор по существу. Вопрос об уважительности или неуважительности причин, по которым про­пущен срок, оценивается членами комиссии на заседании КТС. И если будет установлено, что срок пропущен по уважительной причине, то КТС восста­навливает его и рассматривает спор по существу, в том случае, когда комис­сия придет к выводу, что срок пропущен по неуважительной причине, ра­ботнику отказывают в удовлетворении его требований по этому основанию.

Заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит обяза­тельной регистрации. Обязанность по приему заявлений, их регистрации возлагается распоряжением собственника или уполномоченного им органа на одного из работников данного предприятия или решением комиссии на секретаря КТС.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Заседание комиссии прово­дится, как правило, в нерабочее время. Но если это по каким-либо причи­нам невозможно, тогда проведение заседания допускается и в рабочее время с предоставлением членам КТС, работнику, свидетелям, экспертам и другим участникам рассмотрения трудового спора свободного от работы времени с сохранением среднего заработка на условиях, определяемых коллективным договором.

Спор должен рассматриваться в присутствии работника, подавшего заявление и представителя собственника или уполномоченного им органа. Рассмотрение спора в отсутствии работника допускается только по его письменному заявлению. По желанию работника при рассмотрении спора от его имени может выступать представитель профсоюзного органа или по выбору работника другое лицо, в том числе адвокат.

В случае неявки работника или его представителя на заседание ко­миссии, рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания. При повторной неявке работника или его представителя без уважительных причин, комиссия может вынести решение о снятии этого заявления с рас­смотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь в пре­делах трехмесячного срока со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

КТС имеет право вызвать на заседание свидетелей, поручать специалистам проведение технических, бухгалтерских и иных проверок, требовать от собственника или уполномоченного им органа, необходимые расчеты и доку­менты. В то же время, к лицам, не явившимся по вызову в КТС, какие-либо меры принуждения применены быть не могут. Однако, требования к собст­веннику или уполномоченному им органу о предоставлении расчетов и доку­ментов, являются для него обязательными для исполнения.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей избранных в ее состав членов.

Работник, подавший заявление, и собственник или уполномоченный им орган имеют право заявить мотивированный отвод любому члену ко­миссии. Вопрос об отводе решается большинством голосов членов комис­сии, присутствующих на заседании. Член комиссии, которому заявлен от­вод, не принимает участия в решении вопроса о его отводе.

В то же время при рассмотрении трудового спора в КТС свидетели не удаляются из зала заседания, они не предупреждаются об уголовной от­ветственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний, как это имеет место в суде.

На заседании ведется протокол, в котором отражается весь ход рас­смотрения спора и который подписывается председателем или его замес­тителем и секретарем.

КТС принимает решение большинством голосов ее членов, присут­ствующих на заседании.

Решение комиссии должно основываться на действующем законо­дательстве, коллективном или трудовом договоре (контракте), правилах внутреннего трудового распорядка и других нормативных актах. Оно должно соответствовать всем обстоятельствам дела и исчерпывающим об­разом разрешать трудовой спор по существу, быть конкретным, не тре­бующим каких-либо уточнений и разъяснений.

В решении указываются: полное наименование предприятия, учре­ждения, организации, фамилия, имя, отчество работника, обратившегося в комиссию и дата рассмотрения спора, существо спора, фамилии членов комиссии, собственника или представителей уполномоченного им органа, результаты голосования и мотивированное решение. Постановляющая часть решения должна излагаться не в виде ходатайств, рекомендаций, а в повелительной, категорической форме, в решениях по денежным требова­ниям должна быть указана точная сумма, причитающаяся работнику.

Копии решения комиссии в трехдневный срок вручаются работни­ку, собственнику или уполномоченному им органу.

Комиссия не вправе пересматривать свое решение. Если в процессе его исполнения между сторонами возник спор по поводу его толкования, КТС вправе вынести дополнительное решение, разъясняющее первоначальное.

В случае несогласия с решением КТС, работник или собственник либо уполномоченный им орган, могут обжаловать ее решение в суде в де­сятидневный срок со дня вручения им выписки из протокола заседания комиссии или его копии. Пропуск указанного срока не является основани­ем для отказа в приеме заявления, т.к. признав причину пропуска срока уважительной, суд может восстановить его и рассмотреть спор по сущест­ву. В случае, когда пропущенный срок не будет восстановлен, заявление не рассматривается и остается в силе решение КТС.

Решение КТС подлежит исполнению собственником или уполномо­ченным им органом в трехдневный срок по истечении десяти дней, преду­смотренных на его обжалование, за исключением решений о восстановле­нии на работе незаконно переведенного на другую работу работника, ко­торое подлежит немедленному исполнению.

В случае неисполнения собственником или уполномоченным им ор­ганом решения КТС добровольно в установленный срок, оно исполняется принудительно. Работнику комиссией по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации выдается удостоверение, имеющее силу испол­нительного листа.

В удостоверении указываются: наименование органа, вынесшего решение по трудовому спору, дата его принятия и выдачи удостоверения, фамилия, имя и отчество работника, решение по существу спора. Оно за­веряется подписью председателя КТС или его заместителя и печатью ко­миссии по трудовым спорам. Удостоверение не выдается, если работник или собственник либо уполномоченный им орган обратились с заявлением о разрешении этого спора в местный суд. Это удостоверение работник в трехмесячный срок должен предъявить в местный суд и судебный исполнитель исполнит его в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам, КТС, выдавшая удостоверение, может вос­становить этот срок, о чем на удостоверении делается соответствующая отметка, заверяемая председателем (его заместителем) и печатью.