4.2 Трудовые споры и порядок их разрешения

В процессе нормирования и оплаты труда, в процессе высвобождения работников предприятий нередко возникают ситуации с нарушением норм, гарантирующих права трудящегося, обусловленные Конституцией Украины, другими законодательными актами. Действующее законодательство Украины о труде определяет порядок разрешения трудовых конфликтов через комиссии по трудовым спорам и суды. Трудовыми спорами являются те споры, кото­рые возникают из отношений, регулируемых трудовым законодательством и под ними понимаются разногласия между работником (работниками) и соб­ственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом, неурегулированные путем непосредственных переговоров сто­рон или с участием профсоюза, возникающие в связи с применением норм трудового законодательства, коллективных и трудовых договоров (контрак­тов) или по вопросам установления новых условий труда, не определенных законодательством. В разрешении разногласии между работником (работ­никами) и собственником предприятия, учреждения, организации или упол­номоченным им органом следует различать стадию непосредственных пере­говоров сторон (с участием или без участия профсоюза) по поводу возник­шего разногласия и стадию рассмотрения трудового спора с соблюдением определенной процедуры, срока подачи заявлений, их рассмотрения, приня­тия по ним решения и их исполнения.

Причины трудовых споров по факторам их возникновения могут быть классифицированы на причины экономического, юридического и со­циального характера. К первым относятся, в частности, финансовые труд­ности предприятий, препятствующие своевременной выплате заработной платы, не позволяющие предоставить работнику полагающиеся ему льго­ты и гарантии (лечебно-профилактическое питание, молоко на работах с вредными условиями труда и т.д.), отсутствие средств на финансирование мероприятий по охране труда. Вторые отражают сложность, противоречи­вость трудового законодательства, наличие в нем пробелов, его недоступ­ность для руководителей и работников, нежелание многих руководителей соблюдать трудовое законодательство, слабая подготовленность профсо­юзных руководителей к защите прав работников на основе трудового за­конодательства, добросовестное заблуждение работников или руководите­лей о наличии или отсутствии фактических обстоятельств, дающих право на применение определенных норм закона. Третьи характеризуют, напри­мер, растущий разрыв в уровне доходов низко- и высокооплачиваемых ра­ботников, различия в условиях труда и его оплате, несоответствие мини­мальной заработной платы прожиточному минимуму.

Даже если будут приняты все необходимые меры, трудовые споры не исчезнут. Могут исчезнуть споры по каким-то вопросам, причины кото­рых будут устранены, но возникнут споры по другим вопросам, которых раньше не было.

Трудовые споры можно классифицировать по двум основаниям: по субъектам, в них участвующим, и по содержанию спора.

По субъектам трудовые споры подразделяются на индивидуальные, в которых участвуют, с одной стороны, работник, с другой — собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган и коллективные, в которых участвует, с одной стороны, трудовой коллектив предприятия, а с другой — собственник или уполномоченный им орган.

По содержанию трудовые споры подразделяются на споры об уста­новлении новых или изменении действующих условий труда (например, о введении или изменении норм выработки, расценок) и на споры, связан­ные с применением действующего законодательства (о восстановлении на работе, об оплате труда в выходные дни, о возмещении ущерба и т.д.).

От указанной классификации трудовых споров зависит порядок их разрешения, изложенный ниже.

Глава XV КЗоТ Ук­раины «Индивидуальные трудовые споры», существенно изменила поря­док рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Если споры об уста­новлении новых или изменению действующих индивидуальных условий труда (споры неискового характера) рассматриваются собственником или уполномоченным им органом и соответствующим профсоюзным органом в пределах предоставленных им прав, то структура органов, рассматри­вающих трудовые споры о применении действующего законодательства (споры искового характера) изменена и в ней нет профсоюзных органов. Исходя из уставных задач профсоюзов по защите прав работников, они не могут быть объективным участником процесса рассмотрения спора и вы­носить обязательные решения по трудовому спору.

Предметом индивидуального трудового спора могут быть права и законные интересы работника, нарушенные, по его мнению, собственни­ком предприятия или уполномоченным им органом при применении тру­дового законодательства, коллективного или трудового договора (контрак­та). Это могут быть споры о переводах на другую работу, о выплате гаран­тийных и компенсационных сумм, о выплате заработной платы, о рабочем времени и времени отдыха, дисциплинарной или материальной ответст­венности, об увольнении с работы и др.

Органами, рассматривающими эти трудовые споры, являются в со­ответствии со ст. 221 КЗоТ Украины, комиссии по трудовым спорам и местные суды.

Установленный законом порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и собственником или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора (уст­ный, письменный, контракт), формы собственности и вида хозяйственной деятельности предприятия, организации, учреждения.

Исключения составляют споры о досрочном освобождении от выбор­ной платной должности членов общественных и иных объединений граждан по решению избравших их органов и трудовые споры судей, прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и иных уч­реждений прокуратуры, имеющих классные чины, особенности рассмотрения которых устанавливаются специальным законодательством.