11.5. Добровольная сертификация

Сертификация лесного хозяйства это новый и быстро развивающийся процесс. Она еще находится в стадии формирования, однако потенциально является настолько мощным рычагом влияния, что может иметь огромное воздействие на лесопромышленный комплекс всего мира. Сама идея сертификации управления использованием природных ресурсов существует уже десятилетия и применяется широко во многих отраслях, например в выращивании экологически чистой сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания и т.д.

Лесной комплекс России оказался у пороговой черты своего развития. По данным ЦНИИЦлесресурс около 75% экспорта круглого леса, 40% пиломатериалов. 30% целлюлозы идет на экспорт на экологически чувствительные рынки Европы, США и Японии. Экологизация и достижение сбалансированности лесоуправления и лесопользования, определяемые требованиями рынка в виде сертификации должны быть в центре внимания специалистов лесного хозяйства, лесопромышленников, экологов, иначе может возникнуть резкое падение экспорта леса и доходов отрасли, и соответственное ухудшение качества ведения лесного хозяйства и дальнейшее обострение социальных проблем населения.

В последние несколько лет сильно вырос интерес к сертификации лесной отрасли. Идея такой сертификации активно обсуждается политиками, специалистами лесного хозяйства и лесной промышленности, экологами, неправительственными организациями.

На разных этапах развития государственными и неправительственными организациями предпринимались различные меры для улучшения контроля за ведением лесного хозяйства и мировой торговлей лесом, включая использование механизмов международных конвенций, государственных торговых санкций и таможенных барьеров, прямых бойкотов. Однако все эти меры по разным причинам оказались во многом противоречивыми, неэффективными и не принесли желаемый результат. В частности, после конференции глав государств в Рио-де-Жанейро в 1992 процессы деградации лесных ресурсов, планеты лишь усилились, несмотря на принятые решения и постановления.

Сертификация лесоуправления разрабатывалась как альтернатива неэффективным международным инициативам, правительственным санкциям, бойкотам «плохих» компаний и т.п. Система сертификации и, в особенности, заложенная в нее связь ответственного продавца с лесозаготовителем направлена на создание условий, при которых невыгодно вести «плохое» лесное хозяйство. Сама же сертификация направлена на становление социально, экологически и экономически сбалансированного и устойчивого лесного хозяйства.

Первые попытки провести сертификацию лесоуправления относятся к 1990 г., когда американская компания «Смарт Вуд» провела сертификацию тиковых плантаций в Индонезии па площади несколько сот га. Значительной вехой в развитии сертификации стало создание в октябре 1993 «Лесного попечительского совета» известного под английской аббревиатурой FSO. FSO - это неправительственная некоммерческая международная организация, в состав которой входит свыше 256 членов из более чем 40 стран. Цель FSO - содействие становлению независимой лесной сертификации, а также обучение и маркетинг. В 1995 г. FSO разработал и принял стандарты устойчивого лесопользования.

Сертификация лесоуправления имеет две основных цели: 1. Совершенствование лесоуправления; 2. Обеспечение доступа потребителя к сертифицированным лесным продуктам.

Для того, чтобы отвечать цели 1, сертификация должна быть организационно и политически адаптирована к местным условиям; быть целевой и эффективной; приемлемой для всех заинтересованных сторон; базироваться на утвержденных национальных стандартах, совместимых с международными принципами устойчивого управления лесным хозяйством.

Для того, чтобы отвечать цели 2, сертификация должна быть приемлема для потребителей; основываться на объективных и измеряемых показателях; проводиться независимой и надежной организацией- сертификатором; быть доступной по стоимости и прозрачной для контроля.

Другими важными целями сертификации являются повышение «прозрачности» и качества ведения лесного хозяйства, улучшение сбора и использования лесных податей и налогов, повышение эффективности и экономичности работы по всей цепочке от заготовки до переработки, привлечение инвесторов.

Какую сертификацию предпочесть для экспорта? Однозначного ответа на это нет. Оба стандарта достаточно эффективны в своей сфере. Все зависит от требований рынка, куда продукция экспортируется, сложности процедуры и стоимости сертификации. Стоимость сертифицированной древесины в целом на 5-10% выше, чем обычной. Согласно проведенным социологическим опросам до 40% потребителей согласны на такую доплату , что реально наблюдается во многих развитых странах. Более того, ведущая шведская фирма Аssi Doman в марте 1998 г. опубликовала пресс-релиз, согласно которому доходность от продаж сертифицированной по FSO лесопродукции превысила доходность от продаж обычной, даже с учетом входящей в цену стоимости усовершенствования лесного хозяйства. Все это говорит о перспективности продаж такой продукции.

Сложность процедуры сертификации по 1SО и FSO примерно сопоставима, хотя в личной беседе с автором некоторые представители Аssi Doman характеризовали ISO как более сложную в исполнении. В частности на сертификацию по FSO своих владений (св. 3 млн. га) фирме Аssi Doman понадобился 1 год, а для внедрения ISO фирмой намечен период до 2001 г. Следует отметить, что Аssi Doman оказалась единственной крупной фирмой, решившей внедрять обе системы.

Ряд исследователей отмечают недостатки ISO 14000, затрудняющие ее продвижение на рынке:

- ISO не является товарным знаком, что затрудняет применение экосертификаторов 1S0 в торговле;

- четко не определяется планка требований к экологическому и социальному «качеству» лесопродукции;

- в разработке стандартов 1SО не принимают необходимое участие все заинтересованные стороны, что служит препятствием для ее общественного признания и распространения. Следует отметить, что обе системы в принципе не противоречат друг другу. Более того при усовершенствовании процедур 1SО в будущем возможно объединение двух стандартов. Отдельным вопросом является представление многих лесопромышленников о том, что имея сертификат 1SО 9001 они полностью выполняют требования по охране окружающей среды. 1SО 9001 является технологическим стандартом, но никак не экологическим. Имея 1SО 9001 можно продолжать наносить ущерб окружающей среде, но на новом технологическом уровне. Те компании, которые хотят экспортировать свою продукцию на экологически чувствительные рынки должны уже сейчас задуматься о том, как это им надо сделать.

Широко применяемые в настоящее время международные стандарты ISO, FSC и Паневропейская система сертификации (PEFC) устанавливают требования к системам экологического менеджмента с тем, чтобы дать лесопромышленникам инструмент для разработки долгосрочной экологической политики и определения задач сокращения негативного воздействия на окружающую среду. Эти стандарты применимы практически на любом предприятии и могут быть использованы для достижения следующих целей:

• внедрение и обеспечение устойчивого функционирования и повышения эффективности системы экологического менеджмента;

• обеспечение соответствия разработанной самим предприятием и открыто декларируемой экологической политики;

• демонстрация такого рода соответствия заинтересованным сторонам (прочим организациям, потребителям, партнерам, населению);

• получение сертификата соответствия и официальная регистрация (если таковая предусмотрена) системы экологического менеджмента специально уполномоченными органами;

• самостоятельная оценка деятельности и степени ее соответствия международным сандартам в области экологического менеджмента.