2.7. Роль России в международном сотрудничестве в области использования, сохранения и воспроизводства лесных ресурсов

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, возникающим в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, непосредственно, за исключением случаев, когда для применения международного договора требуется принятие внутригосударственного правового акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Лесным Кодексом, применяются правила международного договора /3/.

Внешним источником воздействия на региональность лесополитических решений могут служить различные международные договоры Российской Федерации и общепризнанные нормы международного права. По этому поводу в Конституции России (ст. 15 п. 4) записано, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются основной частью ее правовой системы».

Россия приняла участие в 1992 году в Конференции ООН по окружающей среде и развитию, в 1993 году – в Хельсинском процессе, Монреальских семинарах по рациональному управлению лесами умеренной и бореальных зон, а также в заседаниях Межправительственной рабочей группы по лесам мира (1994 г.) и обязалась к 2000 году вместе с другими странами перейти к рациональному и неистощительному использованию собственных лесов. Россия подписала и ратифицировала Рамочную конференцию по изменению климата и Конвенцию по сохранению биологического разнообразия. Концентрированной формой выражения лесной политики является федеральный закон – Лесной кодекс, 1997.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в 1992 году в Рио-де-Жанейро, выработала основные идеи и принципы, на основании которых формируются требования к использованию природных ресурсов, обеспечивающие устойчивое развитие всех стран в последующем столетии /40/.

Российская Федерация, находящаяся в переходном периоде, унаследовала от бывшего СССР кризисную экономику с энергоемким и материалоемким производством и устаревшие, малопроизводительные, загрязняющие окружающую природную среду технологии. Кроме

Таблица 6

Динамика выращивания посадочного материала в Республике Коми

Показатели	Годы
	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Заготовлено семян деревьев и кустарников – всего, кг из них: сосны ели	298 70 228	105 9 96	7092 355 6737	26285 1285 25000	10 10 -	49 49 -
Подготовлено почвы с законченной обработкой под лесные культуры будущего года, га	1658	2265	2361	2469	1804	2001
Посеяно семян в питомниках, га	10	8	10	13	12	10
Применение гербицидов в лесных питомниках (в переводе на однократный), га	46	35	44	45	57	41
Внесено органических удобрений в лесных питомниках, т	1086	682	1425	1794	635	118
Уход за лесными культурами в переводе на однократный, га из них механизированным способом	6318 26	6201 60	6176 -	6000 50	5211 -	5461 -

того в связи с переходом к рыночной экономике перед страной встали новые проблемы: безработица, инфляция, дефицит государственного бюджета. В этих условиях практическая реализация рекомендаций Рио-де-Жанейро на переходном этапе должна не только обеспечить повышение эффективности экономики в краткосрочный период времени, но и создать основу для продвижения к устойчивому экономическому развитию в долгосрочной перспективе.

Руководствуясь принципами и идеями, изложенными в документах конференции ООН по окружающей среде и развитию, в Российской Федерации за период 1993-1999 гг. проделана целенаправленная работа по созданию правовой и нормативной базы, обеспечивающей устойчивое развитие экономики, и системы государственного управления использованием, воспроизводством, охраной и защитой природных ресурсов.

Президентом Российской Федерации 4 февраля 1994 года принят указ № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». Основные положения этого доклада явились основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций по обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

Обоснование стратегии устойчивого развития экономики стало предметом рассмотрения и широкой дискуссии на Первом и Втором Всероссийских съездах по охране природы, состоявшихся соответственно в 1995 и 1999 годах.

Основные направления стратегии устойчивого развития определены «Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 440 от 01.04.96.

Принятая концепция явилась основанием для разработки в течение 1995-1999 гг. «Проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации», подготовленного Правительством через Министерство экономики РФ.