6.2. Функции управления лесным хозяйством

Организация управления лесным хозяйством предполагает исполнение управленческих функций органами, определенными лесным законодательством. Исполнители управленческих функций получили название субъектов лесных отношений. Искусство управления, его эффективность состоят в том, какие функции и кому должны быть переданы, с тем чтобы цели, определенные национальной лесной политикой в области использования и воспроизводства лесных ресурсов, были достигнуты в установленные сроки в полном объеме.

Построение системы управления лесным хозяйством многовариантно: одни и те же функции могут быть переданы для исполнения различным субъектам, расположенным на трех уровнях управления (рис.5). Наличие трех уровней в управлении лесным хозяйством – следствие федерального устройства государства /39/.

Функции государственного Субъекты лесных

управления лесным хозяйством отношений

Законодательные	Распорядительные		Российская Федерация
			Субъект Федерации
Организационные	Контрольные
			Район

Рис. 5. Схема управления лесным хозяйством

К субъектам лесных отношений относят (рис. 6):

• органы законодательной и исполнительной власти на всех трех уровнях управления (Российская Федерация, субъект федерации, район);

• государственные органы управления лесным хозяйством;

• лесопользователи.

Уровень управления	Органы законодательной и исполнительной власти		Органы государственного управления лесным хозяйством	Лесопользователи
Российская Федерация	Президент		Министерство природных ресурсов	Министерство экономики
	Федеральное собрание	Совет Федерации
		Государственная Дума
	Правительство
Субъект Федерации	Орган законодательной власти		Государственные органы управления лесами в субъектах Российской Федерации	Акционерные общества, компании
	Орган исполнительной власти
Район	Местное самоуправление		Лесхоз	Юридические лица и граждане
	Администрация		Лесничество

Рис. 6. Структура управления и лесопользования

Управление лесным хозяйством равно как и другими объектами экономической деятельности представляет собой процесс принятия решений, организацию их выполнения и контроль за полученными результатами. Управлять лесным хозяйством означает постоянно находить ответы на вопросы, возникающие в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Управление лесным хозяйством реализуется через функции, обеспечивающие:

• создание правил и процедур, на базе которых принимаются решения (разработка и принятие законов, нормативных актов, инструкций, положений, стандартов и т.п.;

• принятие собственно решений исходя из предоставленных полномочий, правил и профессионального опыта управляющих;

• организацию выполнения решений с учетом условий, характеризующих использование и воспроизводство лесных ресурсов;

• контроль за результатами выполненных решений.