7.7. Формы и показатели устойчивого лесоуправления

В современной немецкой лесоэкономической литературе различают две формы устойчивого лесоуправления: статическое и динамическое (см. табл. 6) /33/.

Статическая устойчивость в общем является предпосылкой для определенных форм динамической устойчивости. Так, например, стабильное поддержание определенного древесного запаса является предпосылкой и условием получения древесины, точно так же, как и сохранение покрытых земель является основой для устойчивого существования невесомых полезностей леса и т.п. При этом под устойчивостью понимается способность лесного предприятия (здесь имеется в виду комплексное) длительно и оптимально пользоваться древесиной и производить невесомые полезности леса для настоящего и будущего поколения.

Таблица 6

Показатели и формы устойчивого лесоуправления

Формы устойчивого лесоуправления
Статическая (устойчивое состояние)	Динамическая (устойчивая продуктивность)
Показатели
Покрытые лесом земли Естественные природные вспомогательные источники (климат, биологическая активность почвы и т.п.) лесобиологическая устойчивость Древесный запас Стоимость древесного запаса Основные фонды лесного предприятия Денежный капитал Рабочая сила	Прирост Мультифункциональное пользование лесами: а) получение древесины: по количеству по качеству б) невесомые полезности Денежные поступления: валовый доход чистый доход Рентабельность Вновь созданная стоимость Успешность вложения капитала (дисконтированный доход) Производительность труда

7.8. Предпосылки для перехода к устойчивому ведению лесного хозяйства

Основная проблема современного лесопользования заключается в усилении противоречия между уменьшением площади лесов планеты и ухудшением их состояния, с одной стороны, и непрерывным ростом потребности в экономических, экологических, социальных и культурных функциях лесов. В течение последних годов ежегодно вырубали около 20 млн. га лесов, преимущественно тропических. В Европе почти 80 % хвойных лесов и 40 % лиственных лесов подвержено влиянию поллютантов. Это приводит к ослаблению роста, болезням. За последние 50 лет планета потеряла более четверти биоразнообразия флоры и фауны. Сведение лесов уменьшило сток углерода и увеличило его содержание в атмосфере.

Деградация лесов объясняется как загрязнением атмосферы, так и неправильным ведением лесного хозяйства: увлечением сплошными рубками и культурами; применением тяжелых машин, повреждающих почву, подрост и оставленный древостой при несплошной рубке; применением химикатов; ослаблением борьбы с пожарами.

Поэтому возникла необходимость изменения организации лесохозяйственных работ, которые нужно направить на повышение экологической устойчивости лесов наряду с неистощительным многоцелевым лесопользованием.

В двадцатых годах в Европе возникло движение за улучшение лесного хозяйства, основанное на отказе от сплошных рубок и культур, на сохранении почвенного плодородия. Оно называлось Дауервальд (непрерывно производительный лес). У этого движения были сторонники и противники.

Новое движение за экологизацию лесного хозяйства охватило все страны мира и противников не имеет. Начало положила конференция ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Она отметила необходимость нового подхода к использованию лесных ресурсов. Впоследствии главные положения такого подхода обсуждались на всех континентах: в Северной Америке (Канада), в Южной Америке ( Тарапото, Монреаль), в Европе (Хельсинки), в Африке. На конференциях обсуждали направление изменений, предлагали критерии и индикаторы оценки правильного ведения лесного хозяйства («устойчивого управления лесами»). Критерии – стратегические направления, а индикаторы – количественные и описательные характеристики. В 1996 году в Хельсинки собирались министры 39 стран, а затем был проведен Международный семинар. В принятом заключении говорилось о необходимости постоянства пользования, при котором сохраняется продуктивность лесов и биоразнообразие, жизнеспособность для выполнения экологических, экономических и социальных функций при локальном, национальном и глобальном уровнях. Выяснилось, что индикаторы не могут быть одинаковыми, но принципы лесопользования должны быть сходными. Более или менее общими могут быть индикаторы для бореальных лесов. Осенью 1997 года в Турции состоялся XI Всемирный лесной конгресс. В его решениях доказывается необходимость международных соглашений и политических обязательств государств с учетом глобальной роли лесов. Обращается внимание на первоочередную необходимость борьбы с пожарами, опустыниванием, деградацией лесных земель /9/.

Происходящие качественные изменения в системе лесных отношений, когда лес все чаще рассматривается как важный экологический фактор, различные международные решения в области сохранения лесов ставят перед Россией новые задачи в отношении лесных ресурсов. Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. была утверждена концепция перехода России к устойчивому развитию /36/. В соответствии с ней Экономический Совет Безопасности при Президенте поручил Рослесхозу разработать ряд принципиально новых положений национальной лесной политики, включая «Программу устойчивого управления лесами». Разработка этих документов происходила с учетом отечественного законодательства и международных переговорных процессов по лесам.

В национальных лесных законодательствах многих зарубежных стран (Финляндия, Германия, Швеция и др.) отмечается тенденция к усилению правового регулирования природопользования и охраны природы, с учетом экологической роли лесов /33/.

В виду существенных различий между природными, экономическими, социальными и правовыми положениями, которые определяют использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов в разных странах, значение, придаваемое тому или иному критерию может также измениться в широких пределах. По этой причине практически невозможно найти соответствующие единые стандарты для оценки и контроля по осуществлению всех принципов устойчивого лесопользования.

Сейчас можно лишь назвать основные необходимые предпосылки для перехода к устойчивому ведению лесного хозяйства:

• определенная нижняя граница площади покрытых лесом земель, предназначенных для ведения лесного хозяйства. Как показывают наблюдения, для среднеевропейских условий, например, величина такой лесной площади лежит между 50 и 150 га, для отечественных условий эта величина должна быть значительно больше;

• соблюдение заповеди обязательного лесовосстановления;

• поддержание лесных земель в надлежащем состоянии, как важнейшего природного производственного фактора лесного хозяйства;

• соблюдение соотношения между приростом и объемом поступающих в рубку насаждений;

• сбережение существующих лесных площадей.