4.3. Объекты лесных отношений
Объектом признается то, по поводу чего возникает правоотношение. Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ объектами лесных отношений являются: лесной фонд РФ; участки лесного фонда, права пользования ими; леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими; древесно-кустарниковая растительность (рис.2) /3/.
Объекты лесных отношений
Лесной
фонд Участки
лесного фонда Права
пользо-вания участками лесного фонда Леса,
не входящие в лесной фонд Участки
лесов, не входящих в лесной фонд Права
пользования участка-ми лесов, не
входящими в лесной фонд Древесно-кустарниковая
растительность
Рис. 2. Виды объектов лесных отношений
Объекты лесных отношений – недвижимое имущество. Деление вещей на движимые и недвижимые основано на естественных свойствах объектов гражданских прав.
К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т.д. (ст. 130 ГК РФ) /44/. Характерный признак для большинства объектов недвижимости – их неразрывная связь с землей.
Основная специфика правового режима недвижимого имущества заключается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности и других вещных прав на него происходят в особом порядке, который обычно требует соблюдения обязательной письменной формы и обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре, ведение которого возлагается на учреждения юстиции.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию – выдать документ о зарегистрированном праве или сделке, а также предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах. Тем самым обеспечивается гласность вещных прав на недвижимость, которая призвана служить интересам в том числе и пользователей (арендаторов, ссудополучателей и др.).
4.4. Субъекты лесных отношений
Субъекты (участники) лесных отношений – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
Граждане и юридические лица – одновременно субъекты гражданских правоотношений, и их правосубъективность регулируется гражданским законодательством.
Вышеуказанные субъекты лесных отношений представляют интерес, прежде всего, как потенциальные лесопользователи, с которыми территориальные органы управления лесным хозяйством вступают в договорные отношения по лесопользованию. Согласно ст. 17 Лесного кодекса РФ, лесопользователи – граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд /3/. С момента заключения договора возникают обязательственные правоотношения, в которых лесхоз становится кредитором, а лесопользователь – должником. Поскольку у кредитора появляется право требования к должнику выполнить работу, уплатить деньги и т. д., он должен иметь представление об особенностях правосубъектности граждан и юридических лиц, а главное – о пределах имущественной ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
В ряде случаев в лесхозе выписывают лесорубочные билеты не юридическому лицу, а публичному образованию – органу местного самоуправления (сельсовету, главе районной администрации и т. д.). Такая практика является нарушением ст. 17 Лесного кодекса РФ, где четко определено, что лесопользователями могут быть только граждане и юридические лица /3/. Орган местного самоуправления (муниципальное образование) может быть только участником лесных отношений в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 15 ЛК РФ). Один из случаев такого участия в лесных отношениях закреплен в ст. 34 Лесного кодекса РФ: «Представления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей» /3/.