4.2. Формы собственности

Согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ, лесной фонд и леса, расположенные на землях обороны, находятся в федеральной собственности /3/. Российской Федерации, как собственнику, принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Гражданский кодекс РФ в ст. 129 определяет, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей природной среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц /44/.

Собственник в лице государства несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов лесных отношений и имеет право на получение доходов от использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.

Гражданам и юридическим лицам право собственности разрешено только на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица (ст. 20 ЛК РФ) /3/. На рис. 1 приведены формы собственности, существующие в Российской Федерации для объектов лесных отношений.

Формы собственности на объекты лесных отношений

Государственная

Частная

Федеральная

(Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса_ абз. 1 ст. 19 ЛК РФ

Субъектов РФ

(Допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов в соответствии с федеральным законом) абз. 2. ст. 19 ЛК РФ

Граждан и юридических лиц

(На древесно-кустарниковую растительность, если земельный участок принадлежит им на праве собственности) абз. 1 ст. 20 ЛК РФ

Рис. 1.Форма собственности на объекты лесных отношений

В настоящее время в Российской Федерации распространены только две формы собственности на объекты лесных отношений: государственная и частная. Пока не определена форма собственности на леса, расположенные на землях городских поселений. Она должна регламентироваться соответствующим федеральным законом.

Представляя собой общественные экономические отношения по поводу присвоения или отчуждения, собственность на леса выступает в определенной форме и виде, содержание которых определяется в зависимости от господствующего в данном обществе способа производства, уровня и потребностей развития производительных сил. Форма собственности на леса означает их принадлежность к определенным субъектам единой, общей природы, наделенных правами и несущих обязанности в соответствии с лесным законодательством и иными законами. Таким образом, можно назвать для российских условий государственную и муниципальную формы публичной собственностью на леса. Для стран, имеющих частные леса, появляется соответственно частная форма собственности и могут иметь место иные формы.

В рамках одной формы собственности на леса могут быть различные виды собственности. Вид собственности можно характеризовать как принадлежность лесов к различным, но однотипным группам субъектов в рамках какой-либо формы собственности. В связи с этим можно выделить для государственной формы собственности на леса следующие ее виды: федеральная собственность, собственность субъектов федерации и их совместная собственность; для частной формы собственности на леса: собственность граждан и юридических лиц; для муниципальной формы собственности на леса: собственность городов, сельских населенных пунктов, административных районов и т.д. На практике происходит взаимопроникновение различных видов собственности, переход от одной формы к другой.