5.3. Принципы осуществления права лесопользования

Осуществление права находится в неразрывной связи с использованием обязанностей, т.е. мерой должного поведения. Так как осуществление права лесопользования – это в том числе и гражданские права и обязанности, то для них характерны следующие принципы осуществления прав и обязанностей:

1.Принцип законности. Соблюдение законодательно установленного порядка осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. В соответствии с ним субъекты должны соблюдать установленные законодательством способы и средства. В абз.2 статьи 25 Лесного кодекса РФ закреплено правило, запрещающее использование участков лесного фонда, в целях и способами, которые противоречат требованиям лесного законодательства Российской Федерации.

2.Принцип разумности и добросовестности. Этот принцип гражданского права провозглашен в п.3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Субъективные права, осуществляемые лесопользователями в противоречии с их назначением, не пользуются правовой охраной.

3.Принцип солидарности интересов и делового сотрудничества включает следующие условия:

• осуществление гражданских прав не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 3 статья 209 ГК РФ, абз. 1 статья 25 ЛК РФ);

• субъекты права должны всячески содействовать друг другу для достижения интересующего их результата. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды участка лесного фонда произошло по вине обеих сторон (например, арендодатель провел отвод и таксацию лесосек с нарушением требований, а арендатор, зная это, произвел дополнительно рубку деревьев за пределами переданных лесопользователю лесосек), суд уменьшает размер ответственности должника (статья 404 ГК РФ);

• если в результате виновных действий лесопользователей у лесхозов могут возникнуть убытки, то лесхозы должны предпринимать меры по их предотвращению или уменьшению.

Вмешательство органов государственной власти в деятельность лесопользователей по использованию участков лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом РФ и иными федеральными законами. Например, органы государственной власти не вправе вмешиваться в деятельность лесопользователей, связанную с использованием древесины, так как этот ресурс становится собственностью лесопользователя, и он вправе распорядиться им по своему ускорению. Раньше за нерациональное использование древесины взыскивалась неустойка.

Пределы осуществления права лесопользования вытекают из Гражданского кодекса РФ. Право лесопользования может быть ограничено или приостановлено в той мере, в какой это необходимо для:

1. обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

2. защиты основ конституционного строя;

3. обеспечения обороны страны и безопасности государства;

4. охраны здоровья населения, окружающей природной среды;

5. сохранения историко-культурного и природного наследия;

6. обеспечения прав и законных интересов граждан.

Следует отметить, что пункты 2…6 статьи 1 Гражданского кодекса РФ могут быть реализованы и введены в действие только федеральными законами, а п. 1 – после принятия акта органа государственной власти (например, приостановление права аренды в случае нарушения в процессе проведения государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов).