- •Глава 4 Планування заходів цивільного захисту на об’єктах економіки ……77
- •Глава 5 прогнозування обстановки в зонах нс…………………88
- •Глава 6. Реагування на надзвичайні ситуації…………………112
- •Глава 7. Регіональна політика у сфері цивільного захисту142
- •Глава 1 організація цивільного захисту в україні
- •1.1 Документи міжнародного права з цивільного захисту
- •1.1.1 Необхідність виникнення і історичні джерела міжнародного гуманітарного права
- •1899 Р.
- •1907 Р.
- •1929 Р.
- •1949 Р.
- •1977 Р.
- •1980 Р.
- •Міжнародно-правова заборона військової дії на довкілля
- •1.1.2 Цивільна оборона в міжнародному гуманітарному праві
- •1.2.1 Принципи організації цивільного захисту в Україні
- •Права і обов'язки громадян України у сфері цивільного захисту
- •1.2.2 Єдина державна система цивільного захисту
- •Функціонування едсцз
- •Органи управління едсцз
- •Планування заходів цивільного захисту
- •1.3. Організація Цивільного захисту на об'єктах економіки
- •Глава 2 класифікація надзвичайних ситуацій в україні
- •2.1 Класифікація нс в Україні
- •2.2 Державний класифікатор надзвичайних ситуацій
- •2. Класифікація нс природного характеру - код 20000.
- •2.3 Надзвичайні ситуації військового часу
- •Глава 3. Захист населення і теріторій від нс
- •3.1. Оповіщення і інформування
- •Організація оповіщення і зв'язку в надзвичайних ситуаціях
- •Організація оповіщення
- •Організація зв'язку (проходження інформаційних потоків)
- •Оповіщення населення
- •Сигнали тривоги
- •3.2.1. Функціональна підсистема моніторингу і прогнозування нс
- •Структура функціональної підсистеми моніторингу нс
- •3.2.2 Спостереження і лабораторний контроль
- •3.2.3. Ідентифікація і декларування об'єктів підвищеній небезпеки
- •Порядок ідентифікації і обліку об'єктів підвищеної небезпеки
- •Ідентифікація об'єктів підвищеної небезпеки
- •Порядок декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки
- •Проведення експертизи декларації безпеки
- •3.3.1. Інженерний захист населення
- •Класифікація захисних споруд
- •Загальні вимоги до захисних споруд
- •Сховища
- •Приміщення
- •Системи життєзабезпечення
- •Інші вимоги
- •Протирадіаційні укриття (пру)
- •Пристосування під пру приміщень господарського призначення
- •Пристосування шахт і гірських виробок під пру
- •Прості укриття
- •Швидкопобудовані укриття
- •Пристосування приміщень під захисні споруди
- •Основні правила перебування в захисних спорудах
- •3.3.2. Інженерний захист територій
- •3.4. Евакуаційні заходи Основні поняття і визначення
- •Евакуаційні заходи
- •Евакуаційні органи, їх функції і завдання
- •Планування евакуації населення
- •Порядок проведення евакуації
- •3.5. Медичний, психологічний і біологічний захист Медичний захист
- •Психологічний захист
- •Біологічний захист
- •3.6. Радіаційний і хімічний захист
- •3.6.1. Заходи радіаційного і хімічного захисту
- •3.6.2. Спостереження радіаційної і хімічної обстановки
- •3.6.3. Режими радіаційного захисту
- •3.6.4. Засоби радіаційного і хімічного захисту
- •3.6.5. Спеціальна обробка
- •Часткова санітарна обробка
- •Повна санітарна обробка
- •Дезактивація
- •Дезактивація продовольства
- •Дезактивація непродовольчих товарів
- •Дегазація
- •Дегазація продуктів харчування
- •Дегазація непродовольчих товарів
- •Дезінфекція
- •Дезінфекція продовольчих товарів
- •Дезінфекція непродовольчих товарів
- •3.6.6. Матеріальне забезпечення заходів цивільного захисту
- •Прилади радіаційної розвідки і дозиметричного контролю
- •Засоби захисту шкірних покривів
- •Глава 4 планування заходів цивільного захисту на об'єктах економіки
- •Розділ іі. "Заходи цивільного захисту у випадку раптового нападу супротивника"
- •Розділ ііі. "Порядок здійснення усіх заходів цз під час планового переводу підприємства з режиму функціонування в мирний час в режим функціонування в умовах особливого періоду"
- •Глава 5 прогнозування обстановки в зонах нс
- •5.1. Іонізуючі випромінювання
- •5.1.2. Дози і рівні опромінення
- •5.1.3. Надзвичайні ситуації при ядерному вибуху
- •Ударна хвиля
- •Світлове випромінювання
- •Проникаюча радіація
- •Електромагнітний імпульс
- •Радіоактивне зараження
- •Осередок ядерного ураження
- •5.1.4. Радіаційно-небезпечні об'єкти
- •5.1.5. Прогнозування і оцінка радіаційної обстановки
- •Оцінка радіаційної обстановки при застосуванні сучасних засобів ураження
- •5.2. Прогнозування обстановки при аваріях на хімічно небезпечних об'єктах
- •5.2.1. Терміни і визначення
- •5.2.2. Класифікація хнр за мірою дії на організм людини
- •5.2.3. Зберігання і транспортування хнр
- •5.2.4. Особливості виникнення і розвитку аварій на хімічно небезпечних об'єктах
- •5.2.5. Прогнозування і оцінка хімічної обстановки при аваріях на
- •Глава 6. Реагування на надзвичайні ситуації
- •6.1. Основні заходи по реагуванню на надзвичайні ситуації
- •6.2. Ліквідація надзвичайних ситуацій і їх наслідків
- •6.2.1. Основні заходи щодо ліквідації надзвичайних ситуацій і їх наслідків
- •Дії арс з ліквідації наслідків нс на радіаційно-небезпечних об'єктах
- •Дії арс з ліквідації наслідків нс на хімічно небезпечних об'єктах (хно)
- •Дії арс з гасіння пожеж
- •Гасіння пожежі
- •Арінр при бактеріологічній поразці
- •Особливості арінр в районах стихійного лиха
- •6.2.3. Життєзабезпечення постраждалого населення
- •6.2.4. Захист запасів продовольства в надзвичайних ситуаціях
- •6.2.5. Дії населення в умовах нс
- •6.2.6. Завдання служби торгівлі і харчування в нс
- •Глава 7. Регіональна політика у сфері цивільного захисту
- •7.1. Відшкодування збитків і надання допомоги, постраждалим від нс
- •Забезпечення житлом, населення потерпілого в результаті нс
- •Працевлаштування населення, постраждалого в нс
- •Медична і інші види допомоги
- •7.2. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення заходів цивільного захисту Фінансове забезпечення заходів цз
- •Матеріально-технічне забезпечення заходів цз
- •Створення і використання матеріальних резервів для потреб цивільного захисту
- •7.3. Оцінка збитків від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру
- •7.4. Державний матеріальний резерв України
- •Єдина система державного резерву України
- •7.5. Використання коштів резервного фонду бюджету
- •Уявлення і розгляд звернень про виділення засобів з резервного фонду бюджету
- •7.6. Державний нагляд у сфері цивільного захисту і техногенної безпеки
- •7.6.1. Органи державного нагляду з питань цивільного захисту і техногенної безпеки
- •7.6.2. Державне регулювання заходів по попередженню нс Заходи по забезпеченню безпеки техносфери
- •Заходи по поліпшенню екологічної обстановки і раціональному природокористуванню
- •Література
Розділ ііі. "Порядок здійснення усіх заходів цз під час планового переводу підприємства з режиму функціонування в мирний час в режим функціонування в умовах особливого періоду"
1. Порядок організації управління, оповіщення і інформування у разі переводу підприємства з режиму функціонування в мирний час в режим функціонування в умовах особливого періоду. Визначаються:
- порядок оповіщення керівного складу, робочого персоналу підрозділів підприємства, підлеглих підприємств, установ, організацій про перевід з режиму функціонування в мирний час на режим функціонування в умовах особливого періоду і алгоритм дій відповідальних осіб після організації і здійснення оповіщення;
- терміни приведення в готовність окремо розташованих (вбудованих) захищених пунктів управління;
- організація управління під час переводу підприємства з одного режиму в іншій, під час проведення рятувальних і інших невідкладних робіт, здійснення інших заходів цивільного захисту;
- сили і засоби зв'язку, що забезпечують діяльність органів управління, час їх переводу в готовність до дій за призначенням і порядок використання;
- порядок відновлення управління об'єкту цивільного захисту у разі його порушення;
- посилення захищених пунктів управління додатковими засобами зв'язку;
- організація дублювання і децентралізації управління у разі виходу з ладу захищеного пункту управління або втрати зв'язку;
- організація зв'язку з основними і запасними пунктами управління органів управління вищого рівня, евакуаційними органами, підрозділами сил цивільного захисту і взаємодіючими органами управління.
2. Проведення рятувальних і інших невідкладних робіт.
Передбачає визначення завдань аварійно-рятувальним службам і підрозділами сил цивільного захисту підприємства по встановленню районів розташування, напрямів зосередження основних зусиль, черговості здійснення заходів.
3. Укриття найбільшої робочої зміни в ЗСЦЗ, а також робочої зміни чергового і лінійного персоналу, що забезпечують життєдіяльність категорійних міст.
3.1. Мета і завдання планування по укриттю персоналу.
Планування укриття персоналу в ЗСЦЗ проводиться з метою:
- розподілу в ЗСЦЗ найбільшої робочої зміни;
- визначення додаткової потреби в ЗСЦЗ;
- планування завчасних заходів по збільшенню вже наявного фонду ЗСЦЗ.
3.2. Уточнення кількісних і якісних показників існуючих ЗСЦЗ.
3.3. Збір і уточнення необхідних вихідних даних для планування укриття, а саме:
- чисельність робітників і службовців найбільшої робочої зміни (далі - НРЗ);
- перелік структурних підрозділів підприємств, установ, організацій, розміщених на різних адміністративних територіях і кількість їх НРЗ;
- розрахунок зон (загальній площі) ураження для потенційно небезпечних об'єктів і об'єктів підвищеної небезпеки, у разі аварій на них;
- кількість і технічні характеристики наявних ЗСЦЗ;
- кількість і захисні властивості наявних споруд, які протягом 12 годин можуть бути пристосовані під ЗСЦЗ;
- загальна кількість персоналу, яка підлягає укриттю (з розбиттям їх на категорії);
- межі зон можливих руйнувань населених пунктів, зон катастрофічного затоплення і зон спостереження атомних станцій;
- планування завчасної евакуації підприємства його персоналу і членів їх сімей;
- порядок впровадження режимів радіаційного і хімічного захисту.
3.4. Проведення розрахунку укриття персоналу підприємства і визначення додаткової потреби в ЗСЦЗ. При цьому для розрахунку НРЗ пропонується використовувати спеціальні формули.
3.5. Визначення об'єму завчасних заходів для збільшення наявного фонду ЗСЦЗ. До них відноситься:
- будівництво по поточних планах розвитку (реконструкції) підприємства сховищ, протирадіаційних укриттів для НРЗ;
- будівництво окремих ЗСЦЗ і реалізація інших інженерно-технічних заходів;
- підбір підвальних і інших поглиблених приміщень, які можливо протягом 12 годин привести в готовність;
- здійснення необхідних підготовчих заходів, у тому числі придбання типової проектно-сметної документації на будівництво швидкобудуємих сховищ і ПРУ, розрахунок необхідної кількості матеріалів, техніки для будівництва, яки забезпечать:
прискорене будівництво передбачених планами на особливий період сховищ з промисловим і спрощеним устаткуванням;
будівництво протирадіаційних укриттів, простих укриттів;
дообладнання підвальних і інших поглиблених приміщень під укриття.
3.6. Визначення об'єму заходів, що плануються до реалізації в період виникнення загрози НС або в особливий період. До них відноситься:
- приховане приведення в готовність ЗСЦЗ на закритих територіях, прискорена добудова сховищ і укриттів по поточних планах;
- приведення в готовність (протягом 12 годин) інших придатних під ЗСЦЗ приміщень;
- прискорене будівництво, передбачених планами на особливий період, сховищ з промисловим і спрощеним устаткуванням, у разі нестачі існуючих ЗСЦЗ;
- будівництво швидкобудуємих протирадіаційних укриттів;
- дообладнання підвальних і інших поглиблених приміщень послідовно під прості і посилені укриття в зонах можливих сильних руйнувань, під ПРУ поза їх межами;
- повсюдне будівництво простих укриттів (перекритих щілин) для робітників і службовців НРЗ - протягом 24 годин.
3.7. Вимоги по документальному оформленню планування укриття. За результатами планування оформляються:
- таблиця розрахунку укриття;
- записка пояснення;
- карта (схема) розміщення ЗСЦЗ;
- план-графік заходів по посиленому захисту керівного складу і робочого персоналу підприємств в ЗСЦЗ в особливий період.
3.8. Вимоги по порядку заповнення Таблиці розрахунку укриття. Розрахунки укриття проводяться з урахуванням запланованих заходів по завчасній евакуації.
3.9. Вимоги по порядку оформлення записки пояснення.
Записка пояснення оформляється в довільному виді, проте в ній обов'язково відбиваються наступні заходи:
- зміст і порядок виконання організаційних і інженерно-технічних заходів, що реалізовуються завчасно для збільшення наявного фонду ЗСЦЗ;
- укриття НРЗ - в сховищах і інших поглиблених приміщеннях, пристосованих для цих цілей;
- укриття особового складу пунктів управління - в пунктах управління, сховищах і протирадіаційних укриттях;
- зміст і порядок виконання організаційних і інженерно-технічних заходів, що плануються до реалізації в період загрози виникнення НС або на особливий період.
3.10. Розробка схеми розміщення ЗСЦЗ на території підприємства.
Схема розміщення ЗСЦЗ розробляється на етапі проектування (реконструкції) підприємства, а також при плануванні укриття персоналу і повинна містити:
- існуючі ЗСЦЗ з вказівкою кількості укриваємих працівників;
- будівлі, в яких розміщені НРЗ, з вказівкою кількості поверхів;
- кількість НРЗ підприємства;
- маршрути руху укриваємих з елементами інфраструктури, перешкоджаючих проходу (огорожі, естакади, трубопроводи, рови, залізничні колії і т. п.), від будівель до ЗСЦЗ;
- місця планованого будівництва швидкобудуємих ЗСЦЗ, розміщення інших приміщень, що пристосовуються для захисту;
- радіуси збору працівників НРЗ для їх укриття в ЗСЦЗ;
- інша необхідна інформація.
При необхідності схема розміщення ЗСЦЗ може доповнюватися пояснювальною запискою.
4. Організація і здійснення заходів радіаційного, хімічного і біологічного захисту. Передбачає:
- порядок забезпечення керівного складу, робочого персоналу підприємств засобами індивідуального захисту і медичними засобами захисту;
- виготовлення простих засобів індивідуального захисту;
- порядок видачі приладів радіаційного і хімічного контролю;
- порядок зменшення об'єму запасів ХНР на підприємствах;
- введення режимів радіаційного захисту персоналу і функціонування підприємства в умовах радіоактивного забруднення;
- визначення складу сил, засобів і порядку проведення санітарної обробки персоналу і спеціальної обробки одягу, майна і техніки.
Хімічне забезпечення організовується з метою максимального зниження втрат населення і сил цивільного захисту, виконання покладених на них завдань в умовах радіоактивного хімічного забруднення. Хімічне забезпечення включає:
- радіаційну, хімічну і бактеріологічну розвідку;
- використання засобів індивідуального і колективного захисту;
- дозиметричний і хімічний контроль;
- санітарну обробку особового складу.
Розвідка організовується для отримання даних про радіаційну, хімічну, бактеріологічну і пожежну обстановку.
Використання засобів захисту забезпечує захист керівного складу і працюючого персоналу від ураження небезпечними хімічними речовинами і бактеріологічними засобами, зменшує міру дії вражаючих чинників ядерного вибуху і радіаційних аварій.
Дозиметричний і хімічний контроль включає: визначення доз опромінення керівного складу і працюючого персоналу по мірі забруднення людей, озброєння, техніки і інших матеріальних засобів РР і ХНР. За даними дозиметричного і хімічного контролю проводиться оцінка працездатності персоналу, визначається порядок використання підрозділів сил цивільного захисту при проведенні аварійно-рятувальних робіт, уточнюються режими робіт на забрудненій місцевості, необхідність і об'єми робіт по спеціальній обробці підрозділів, визначається можливість використання продуктів харчування і питної води в зонах забруднених радіоактивними і отруйними речовинами. При здійсненні контролю використовуються технічні засоби підрозділів і формувань цивільного захисту, а також устаткування і апаратура спеціалізованих лабораторій.
На підприємствах визначаються місця розміщення хіміко-радіометричних лабораторій, розрахунково-аналітичних груп, райони розгортання пунктів спеціальної обробки.
На хімічно небезпечних підприємствах (додатково) створюються пункти зберігання і видачі засобів індивідуального захисту органів дихання для населення, що проживає в зоні можливого ураження.
5. Планування медичного забезпечення є невід'ємною частиною загальних заходів цивільного захисту. Передбачає:
- надання медичної допомоги і лікування хворих;
- евакуація їх до медичних закладів;
- утворення медичних невоєнізованих формувань;
- порядок здійснення заходів відносно санітарно-гігієнічного і протиепідемічного забезпечення керівного складу і персоналу на підприємствах;
- здійснення інших медичних профілактичних заходів.
Планування заходів по медичному забезпеченню залежно від його рівня має бути оформлене у вигляді окремого розділу загального Плану.
Зміст розділу загального Плану "Медичне забезпечення"
Розділ медичного забезпечення розробляється з обліком: загальної системи заходів цивільного захисту, прогнозованих особливостей і умов обстановки, у тому числі медичною; соціально-економічних властивостей; характеру виробничої сфери, зокрема наявність об'єктів підвищеної небезпеки; патології у вигляді ендемічних осередків інфекційних захворювань і клімато-географічних умов.
Структурно розділ медичного забезпечення складається з:
- текстовій частині;
- графічної частини і доповнень.
Текстова частина передбачає виводи по можливій медичній обстановці, завдання по медичному забезпеченню заходів цивільного захисту, стан наявних сил і засобів, рішення відповідного начальника на медичне забезпечення, порядок оповіщення, організацію зв'язку і управління, а також інші питання. До розділу медичного забезпечення включаються наступні додаткові документи:
- схема оповіщення керівного складу і працюючого персоналу, що має відношення до медичної служби;
- розрахунки створення підрозділів (формувань) медичного призначення і перелік заходів, у тому числі спеціальних медичних, відносно радіаційного, хімічного і біологічного (бактеріологічною) захисту керівного складу і працюючого персоналу;
- розрахунки на доукомплектування особовим складом, медичним, санітарно-господарським, спеціальним майном і технікою;
- відомості по взаємодії сил і засобів територіальної медичної служби до участі в проведенні аварійно-рятувальних робіт (ліквідації медико-санітарних наслідків);
- порядок матеріально-технічного забезпечення заходів;
- перелік заходів по санітарно-гігієнічному і протиепідемічному забезпеченню керівного складу і працюючого персоналу на підприємствах.
Заходи по медичному забезпеченню обов'язково узгоджуються і затверджуються відповідно до його рівня з наступним періодичним коригуванням. Розділ підлягає уточненню у разі змін у виробничій сфері.
Пояснювальна записка містить наступні основні питання:
- стислі дані загальної і медичної обстановки;
- орієнтовні медико-санітарні наслідки (санітарні втрати) і їх характеристика;
- забезпеченість силами і засобами, їх стан готовності, додаткова потреба в силах і засобах;
- організація медичного постачання, матеріально-технічного і транспортного забезпечення;
- організація управління зв'язку і терміни надання донесень.
6. Проведення евакуації.
Визначаються основні положення і показники плану організації і проведення евакуації підприємств у разі загрози виникнення і виникнення надзвичайних ситуацій.
6.1. Час на розгортання і підготовку евакуаційних органів усіх рівнів до роботи не повинен перевищувати чотирьох годин з моменту отримання рішення про проведення евакуації. У разі виникнення потреби в негайному проведенні евакуації у складі евакуаційних комісій створюються оперативні групи, що починають діяти з моменту ухвалення відповідного рішення.
6.2. План евакуації складається із записки (текстова частина) пояснення і карти або схеми (графічна частина). У записці пояснення відзначаються:
- оцінка обстановки і виводи з оцінки обстановки;
- порядок і терміни оповіщення органів управління і працівників про початок евакуації;
- кількість працівників, що підлягають евакуації, по вікових категоріях і терміни евакуації;
- склад евакуаційних органів і терміни приведення їх в готовність;
- порядок вивезення (виведення) працівників з підприємства, установи, організації;
- закріплення працівників за збірними евакуаційними пунктами, приймальними евакуаційними пунктами і безпечними районами (місцями) розміщення;
- маршрути евакуації;
- райони (пункти) розміщення евакуйованих працівників;
- пункти посадки на транспортні засоби, пункти висадки в безпечному районі, порядок доставки працівників з пунктів висадки до районів (пунктів) розміщення;
- заходи по організації прийому, захисту і життєзабезпечення евакуйованих працівників в безпечному районі.
На карті (схемі) позначаються:
- райони (пункти) розміщення евакуаційних органів, пункти посадки (висадки);
- схема оповіщення, організація зв'язку і управління;
- розміщення евакуйованих працівників по об'єктах в безпечному районі.
7. Організаційні і інженерно-технічні заходи по забезпеченню стійкої роботи. Передбачено:
- здійснення заходів по зменшенню об'єму втрат і руйнувань, захисту унікального устаткування, матеріальних цінностей і технічної документації;
- здійснення заходів для забезпечення стійкої роботи в умовах особливого періоду усіх інженерних комунікацій;
- визначення порядку перекладу систем енерго-, газо-, тепло-, водопостачання з режиму функціонування в мирний час в режим функціонування в умовах особливого періоду;
- зменшення об'єму запасів ХНР, вибухо-, пожежонебезпечних речовин і матеріалів;
- визначення порядку підготовки підприємств до їх безаварійної зупинки.
8. Забезпечення. Передбачається забезпечення дій органів управління і підрозділів цивільного захисту на підприємстві по наступних видах:
- транспортне забезпечення;
- протипожежне забезпечення;
- хімічне забезпечення;
- матеріально-технічне забезпечення;
- інженерне забезпечення.
Відповідно до виду забезпечення визначаються склад сил і засобів, порядок і терміни їх розгортання, а також порядок здійснення заходів за призначенням, організація взаємодії.
9. Охорона (комендантська служба). Передбачає:
- визначення складу сил і засобів, порядок і терміни їх розгортання для здійснення охорони підприємств;
- визначення завдань і черговість їх здійснення.
10. Додатки до плану цивільного захисту підприємства на особливий період.
Додаток 1. Обстановка, яка може скластися на підприємстві і прилеглій території на особливий період
На плані (схемі), окрім загальних даних, відображуються:
- об'єкти, використовувані у виробничому процесі, хімічно-, вибухо- і пожежонебезпечні речовини, їх характеристики, якщо підприємство знаходиться в зонах можливого ураження цих об'єктів;
- зони (райони) можливого радіоактивного, хімічного забруднення, катастрофічного затоплення, руйнувань і масових пожеж, що виникають внаслідок дій супротивника потенційно небезпечні для підприємства;
- місця (ділянки) аварій на комунально-енергетичних мережах на території підприємства;
- захисні споруди для укриття робочого персоналу і їх місткість.
Підписується керівником підприємства.
Додаток 2. Календарний план проведення основних заходів цивільного захисту.
Розробляється графічно і передбачає послідовність і об'єм заходів цивільного захисту, що виконуються при приведенні у вищі міри готовності об'єкту.
Підписується керівником підприємства.
Додаток 3. Список оповіщення і інформування керівного складу і працівників підприємств, установ, організацій.
Підписується посадовцем, відповідальним за зв'язок, оповіщення і інформування підприємства.
Додаток 4. План приведення сховищ в готовність до прийому людей.
Підписується керівником підприємства.
Додаток 5. План-графік виконання заходів по підвищенню стійкості роботи підприємства.
Підписується посадовцем, відповідальним за інженерний захист підприємства.
Додаток 6. Розрахунок забезпечення і порядок видачі засобів індивідуального захисту, приладів радіаційної і хімічної розвідки, дозиметричного контролю.
Підписується посадовцем, відповідальним за радіаційну і хімічну розвідку підприємства.