17. Осуществление земельной реформы в России в условиях перехода к рынку. Цена и рынок земли.

1. Осуществление земельной реформы в России.

1. Цели, направления и принципы земельной реформы

Одним из первых шагов экономической реформы в России стало преобразование отношений собственности на землю в аграрном секторе экономики, предпринятое еще в 1990 году. Далее последовало стремительное развитие земельной реформы.

Цель земельной реформы - изменение от­ношений собственности на землю. На основе изменения отноше­ний собственности на землю предполагалось решить две задачи: повысить эффективность аграрного производства и осуществить социально справедливое перераспределение земельной собствен­ности.

Основными направлениями аграрной земельной реформы являлись:

- приватизация земель колхозов и совхозов;

- наделение землей крестьянских (фермерских) хозяйств;

- наделение землей хозяйств населения;

- переход к системе платного землевладения и землепользо­вания;

- создание основ функционирования земельного рынка.

Принципы земельной реформы:

- бесплатная в пределах норм передача земельных участков в собственность гражданам;

- передача сельскохозяйственных земель в собственность гражданам, занятым в сельскохозяйственном производстве или проживающим в сельской местности;

- сохранение целевого использования земель;

- сочетание передачи бывших государственных земель граж­данам в собственность и владение, а также в пользование (срочное и бессрочное).

Механизм приватизации земель колхозов и совхозов. Земли колхозов и совхозов делились на равные (в пределах хозяйства) земельные доли, которые передавались в собственность бывшим работникам этих хозяйств.

В настоящее время владельцы земельных долей имеют право:

- продать;

- получить земельный участок в счет имеющихся земельных до­лей для создания КФХ и для ведения ЛПХ;

- сдать земельную долю в аренду фермерскому хозяйству, с/х организации или гражданам для ведения ЛПХ;

- обменять на имущественный пай или на земельную долю в другом хозяйстве;

- передать по наследству;

- подарить земельную долю;

- передать на условиях договора ренты и пожизненного содер­жания;

- внести в уставный капитал или паевой фонд с/х организации свою земельную долю.

3. Проблемы, возникающие в процессе приватизации земель кол­хозов и совхозов.

1. между предприятием и собственниками, которые выходят из предприятия со своими земельными долями. Земельные массивы, находящиеся в общей собственно­сти, представлены земельными участками различного качества, плодородия, местоположения, в том числе мелиорируемыми зе­мельными участками, на содержание которых требуются особые затраты.

2. Противоречие между интересами граж­дан-собственников земельных долей и предприятий, использующих земли для производства с/х продукции. Отношения между гражданами-собственниками земли и предприятиями юридически недостаточно отрегулированы.

Предприятия практически не имеют в своих активах земель­ных участков, что снижает потенциальную стоимость предприя­тий.

3. В настоящее время отсутствует регулирование макси­мального количества земельных долей, находящихся в одних руках. В этих условиях возможны скупка предприятий, получение контроля над территориями.