Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
курс ЛЕКЦИЙ.doc
Скачиваний:
199
Добавлен:
30.04.2015
Размер:
1.47 Mб
Скачать

Основные направления деятельности

  • Государственная аттестация выпускников IX классов

  • Государственная аттестация выпускников XI (XII) классов

  • Надзор за соблюдением законодательства

  • Лицензирование

  • Аккредитация

  • Контроль качества профессионального образования

  • Признание и подтверждение документов об образовании

  • Аттестация научных и научно-педагогических работников

  • Разработка административных регламентов

 

Тема VII. Понятие и особенности правового регулиро­вания деятельности образовательного учреждения.

VII. 1. Понятие образовательного учреждения.

Образовательным является в соответствии со статьей 12 закона «Об образо­вании» учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реали­зующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечиваю­щее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

Обращаясь к существующей сети (системе) образова­тельных учреждений, следует отметить, что законодатель­ство выделяет четыре основных критерия, в соответствии с которыми выделяются и четыре группы образователь­ных учреждений:

— организационно-правовая форма образовательного учреждения;

— особенности учредительства;

— тип образовательного учреждения;

— вид образовательного учреждения.

Последние два критерия в значительной мере обусловле­ны еще двумя, которые обоснованно можно назвать пер­вичными критериями, поскольку именно они обусловлива­ют содержание соответствующих образовательных про­грамм и государственных образовательных стандартов и особенности типа и вида того или иного образовательного учреждения. Это, во-первых, уровень образования и, во-вторых, направленность образования.

Под уровнем образования (образовательный уровень, образовательный ценз) в литературе по образовательному праву принято понимать минимально необходимый объем содержания образования, определяемый государственным образовательным стандартом и допустимая граница ниж­него уровня освоения этого содержания (М.Ю. Федорова). Реализация (достижение) такого минимума фиксируется соответствующими официальными документами об обра­зовании того или иного уровня (справки, аттестат, дипло­мы и др.). Такое понимание нашло свое отражение в законо­дательстве образования.

Учредителем образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть (ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"  Принят Государственной Думой 23 апреля 2010 года, Статья 3):

1) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования;  2) российские и иностранные коммерческие организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы); 3) российские и иностранные некоммерческие организации, в том числе общественные объединения и религиозные организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы); 4) физические лица.        Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных учреждений.

Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.        В случае реорганизации органов государственной власти, органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.        Образовательные учреждения всех типов и видов, реализующие военные профессиональные образовательные программы, могут создаваться только Российской Федерацией. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).        Государственным является образовательное учреждение, созданное Российской Федерацией (далее - федеральное государственное образовательное учреждение) или субъектом Российской Федерации (далее - государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении субъекта Российской Федерации); Муниципальным является образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием; Негосударственным является образовательное учреждение, созданное в соответствии с настоящим Федеральным законом собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 6 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"  Принят Государственной Думой 23 апреля 2010 года типами по организационно-правовой форме государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. Казенное учреждение - это "государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы".

Бюджетное учреждение - это "некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах".

Определение автономного учреждения содержится в Федеральном законе от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон № 174-ФЗ)). Согласно данному закону автономное учреждение - это "некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами". В зависимости от уровня и подуровней образования за­кон устанавливает следующие типы образовательных уч­реждений по уровню (п. 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании»):

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего, основно­го общего, среднего (полного) общего образования);

3) учреждения начального профессионального, средне­го профессионального, высшего профессионального и пос­левузовского профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования взрослых;

5) специальные (коррекционные) для обучающихся, вос­питанников с отклонениями в развитии;

6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

7) учреждения дополнительного образования детей;

8) другие учреждения, осуществляющие образователь­ный процесс.

Наконец, в зависимости как от образовательного уровня и направления образования, так и особенностей организа­ции образовательного процесса в образовательном учреж­дении, последние подразделяются на виды. Поскольку понятие «вид» более узкое, чем понятие «тип», то в один тип могут входить образовательные учреждения различного вида. Вся сеть образовательных учреждений представле­на в Типовых положениях об образовательных учрежде­ний соответствующего вида.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.