- •Содержание лекций
- •Тема I. Общая характеристика образовательного права
- •I. 1. Образование и система образования.
- •I. 2. Понятие «образовательное право»
- •I. 3. Понятие, предмет и метод правового регулирования образовательных отношений
- •I. 4. Субъекты, объект и содержание образовательных правоотношений
- •II. Конституционное право граждан на образование
- •II.1. Источники образовательного права
- •II.2. Конституционные гарантии права на образование
- •II.3. Классификация прав на образование
- •III. Правовые аспекты государственной политики в области образования
- •III. 1. Образовательная государственная политика.
- •III. 2. Понятие и общая характеристика системы российского образовательного законодательства
- •Тема IV. Особенности правового регулирования трудовых отношений в сфере образования
- •IV. 1. Категории работников образования
- •IV. 2.. Трудовой договор, вид, условия тд, связанные со спецификой педагогического труда.
- •IV. 3. Право на занятие педагогической деятельностью. Требования к работникам образования.
- •IV. 4. Особенности оплаты труда педагогических работников
- •Определение стоимости бюджетной образовательной услуги в образовательном учреждении
- •Расчет окладов педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс
- •Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения
- •IV.5. Основания и порядок увольнения педагогических работников.
- •IV.6. Рабочее время и время отдыха в образовательном учреждении.
- •Тема V. Правовое регулирование имущественных и финансовых отношений в системе образования.
- •V. 1. Изменения имущественных и финансовых отношений в системе образования
- •V. 2. Права на распоряжение имуществом
- •V. 3. Финансирование
- •V. 4. Деятельность, приносящая дополнительный доход
- •V.5. Платные дополнительные образовательные услуги.
- •V.6. Имущественная ответственность образовательного учреждения.
- •Тема VI. Правовое регулирование управленческих отношений.
- •VI. 1. Компетенция рф в области образования.
- •1. Формирование и осуществление федеральной политики в области образования:
- •2. Формирование системы управления образовательными учреждениями:
- •3. Правовое регулирование деятельности образовательных учреждений:
- •4. Финансовое регулирование обеспечения деятельности образовательных учреждений:
- •5. Информационное и научно-методическое обеспечение системы образования:
- •VI.2. Компетенция субъектов рф в области образования.
- •VI.3. Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
- •VI.4. Органы управления образованием в Российской Федерации.
- •Основные направления деятельности
- •Тема VII. Понятие и особенности правового регулирования деятельности образовательного учреждения.
- •VII. 1. Понятие образовательного учреждения.
- •VII.2. Устав образовательного учреждения.
- •VII.3. Порядок создания и регламентации деятельности образовательного учреждения.
- •VII.4. Компетенция и ответственность образовательного учреждения.
- •Тема IX. Правовое регулирование педагогических отношений.
- •IX. 1. Общие требования к приёму граждан в образовательные учреждения.
- •IX.2. Общие требования к организации образовательного процесса в образовательных учреждениях. Формы получения образования.
- •IX.3. Государственный образовательный стандарт и образовательные
- •IX.4. Документы об образовании.
- •2. Начальное профессиональное образование:
- •Тема X. Правовое регулирование педагогических отношений в системе дошкольного образования.
- •Тема XI. Правовое регулирование педагогических отношений в общеобразовательной школе.
- •XI. 1. Цели деятельности, виды и ступени общеобразовательных учреждений.
- •XI.2. Условия и формы обучения в общеобразовательном учреждении.
- •XI.3. Порядок проведения итоговой аттестации в общеобразовательном
- •XI.4. Участники образовательного процесса в общеобразовательном учреждении.
- •Тема XII. Правовое регулирование педагогических отношений в системе начального профессионального образования.
- •XII. 1. Виды учреждений начального профессионального образования и основные положения их деятельности.
- •Тема XIII. Правовое регулирование педагогических отношений в системе среднего профессионального образования.
- •XIII.3. Гарантии учащихся средних профессиональных образовательных учреждений в ходе учебного процесса.
- •Тема XIV. Правовое регулирование педагогических отношений в системе высшего профессионального образования.
- •XIV.1. Понятие и виды вузов.
- •XIV.2. Прием в вузы.
- •XIV.3.Обучающиеся и педагогические работники вуза
- •XIV.4. Формы обучения в вузе. Аттестация студентов.
- •XIV.5. Перевод студентов из одного образовательного учреждения в другое.
- •XIV.5. Время образования и отдыха в вузе. Виды занятий в вузе.
- •XIV.6. Права и обязанности субъектов образовательных отношений в вузе.
- •XIV.7. Управление вузом и контроль за его деятельностью.
- •XIV.8. Второе высшее и среднее профессиональное образование.
- •Тема XV. Правовое регулирование педагогических отношений в системе послевузовского профессионального образования.
- •XV.1. Виды послевузовского профессионального образования.
- •XV.2. Договор об образовании в аспирантуре, докторантуре и с соискателями.
- •XV.3. Формы, время образования и отдыха в системе послевузовского
- •XV.4. Процедура (план) обучения в аспирантуре.
- •XV.5. Права и обязанности обучающихся и педагогических работников в системе послевузовского профессионального образования.
- •Тема XVI. Социальные гарантии прав студентов и учащихся.
- •XVI. 1. Право на выплату стипендий.
- •XVI.2. Право на проживание в общежитии.
- •XVI.3. Права студентов и учащихся в области воинской обязанности и
- •XVI.4. Дополнительные гарантии образовательных прав социально не защищенных студентов и учащихся.
- •XVI.5. Льготы для лиц, совмещающих работу с обучением.
IV.5. Основания и порядок увольнения педагогических работников.
Увольнение педагогических работников осуществляется при расторжении трудового договора. Под расторжением трудового договора понимается его прекращение в форме увольнения как по инициативе сторон договора, так и по обстоятельствам не связанным с волеизъявлением сторон прекращаемого трудового договора.49 Основаниями для увольнения являются:
а) по взаимному соглашению сторон – ч.1 ст. 77 ТК РФ;
б) по инициативе работника – ч. 3 ст. 77 ТК РФ;
в) по инициативе администрации – ст. 81 ТК РФ;
г) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, - ст. 83 ТК РФ.
При увольнении работника администрация ОУ обязана издать приказ об увольнении работника с указанием статьи ТК РФ и / или Закона РФ «Об образовании», послужившей основанием прекращения трудового договора. Работнику обязательно выдается правильно оформленная трудовая книжка (ст. 62 ТК РФ) и выплачиваются все суммы, причитающиеся ему от ОУ.
Расторжение трудового договора с педагогическими работниками по инициативе администрации возможно по общим основаниям (ст. 77 ТК РФ), по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ), и по дополнительным (ст. 336 ТК РФ), а также по основаниям, установленным ст. 56 Закона «Об образовании».
Это могут быть, например, следующие основания:
- истечение срока трудового договора (п. 2 ст. 77 ТК РФ);
- осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу (п. 4 ст. 83 ТК РФ)
- увольнение в связи с восстановлением на работе сотрудника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ст. 83 ТК РФ);
- неизбрание на должность (п. 3 ст. 83 ТК РФ);
- признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (п. 5 ст. 83 ТК РФ).
Это могут быть также основания, раскрытые в статье 81 ТК РФ, – увольнение по инициативе администрации при наличии виновных действий работника:
1) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, если он имеет дисциплин дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);
2) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, в частности появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (п. 6 «б» ст. 81 ТК РФ);
3) нарушение работником требований по охране труда, ели это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (п. 6 «д» ст. 81 ТК РФ);
4) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81 ТК РФ) и некоторые другие.
При этом по первому из перечисленных оснований не могут уволить педагога:
- если он отказался от работы, не входящей в круг его обязанностей. Например, классный руководитель отказался сопровождать на экскурсию кроме своего класса еще и класс заболевшего коллеги. Но учителя могут уволить за отказ от перевода на другую, временную работу в связи с производственной необходимостью (п. 7 ст. 77 ТК РФ). Однако, такой перевод должен быть оформлен приказом по ОУ;
- если отказался от выполнения общественного поручения. Например, учитель отказался при проведении семинара на базе образовательного учреждения отвечать за организацию кофе-паузы.
По четвертому из выше перечисленных оснований не могут уволить, если работник совершил неэтичный и даже аморальный поступок во внеурочное время или не на территории учреждения и не при исполнении служебных обязанностей.
Некоторые из этих оснований как дополнительные дублируются в Законе РФ «Об Образовании»:
- п. 1 ст. 56.4 Закона РФ «Об образовании» - повторное в течении года грубое нарушение устава образовательного учреждения;
- п. 3 ст. 56.4 Закона РФ «Об образовании» - появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
В статье 56.4 п. 2 Закона РФ «Об образовании», а также в статье 336 п. 2 ТК РФ определяется такое дополнительное основание для увольнения работника образования, как применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и / или психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника. Сложность увольнения по данному основанию определяется отсутствием четкого юридического определения понятий «физическое насилие над личностью обучающегося, воспитанника» и «психическое насилие над личностью обучающегося, воспитанника». А. С. Гальперин отмечает, что «если в отношении того, что является применением методов психического насилия, все относительно ясно – речь идет о рукоприкладстве, то с определением психического воздействия, тем более насилия, на практике возникают трудности. Исходя из судебной практики, психическое насилие всегда посягает на человеческое достоинство обучаемого или воспитанника и выражается как в действиях, так и в вербальной (словесной) форме».50 Очевидно в связи с неясностью дефенирования данных понятий еще в 2003 году Министерством общего и профессионального образования Свердловской области было опубликовано Письмо от 27 октября 2003г. № 192 «О дисциплинарной ответственности педагогических работников, допустивших применение методов физического и (или) психического насилия над обучающимися».51
В этом документе физическое насилие определяется как применение физической силы, принудительное физическое воздействие, преднамеренное нанесение физических повреждений. Физическое насилие распознается не только по внешнему виду обучающегося, но и по психическому состоянию ребенка. Психическое насилие - это такое воздействие на обучающегося, которое причиняет ему душевное страдание, в частности, может понижать его нравственный (духовный), социальный статус. Формами психического насилия являются: угрозы в адрес обучающегося, его преднамеренная изоляция, предъявление к нему чрезмерных требований, не соответствующих возрасту, оскорбление и унижение достоинства, систематическая необоснованная критика ребенка, выводящая его из душевного равновесия, постоянная негативная характеристика обучающегося, демонстративное негативное к нему отношение.
При расторжении трудового договора по инициативе администрации должны соблюдаться все требования, предъявляемые к оформлению этой процедуры по тому или иному основанию, определенные соответствующими статьями ТК РФ. Например, при увольнении по п. 5 ст. 81 ТК РФ учитываются только непогашенные (по истечении года) взыскания, полученные работником во время работы в данном учреждении. Это важно, так как суды проверяют правильность наложения всех дисциплинарных взысканий, положенных администрацией в основу приказа об увольнении, независимо от того, заявлялись ли истцом требования о признании их необоснованными.52
Досрочное расторжение контракта по инициативе работника производится в случае:
- отказ работника от продолжения работы (пп. 6-9 ст. 77 ТК РФ);
- увольнение в порядке перевода работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность) (п. 5 ст. 77 ТК РФ);
- из-за нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного, трудового договора;
- по другим уважительным причинам.