- •Содержание лекций
- •Тема I. Общая характеристика образовательного права
- •I. 1. Образование и система образования.
- •I. 2. Понятие «образовательное право»
- •I. 3. Понятие, предмет и метод правового регулирования образовательных отношений
- •I. 4. Субъекты, объект и содержание образовательных правоотношений
- •II. Конституционное право граждан на образование
- •II.1. Источники образовательного права
- •II.2. Конституционные гарантии права на образование
- •II.3. Классификация прав на образование
- •III. Правовые аспекты государственной политики в области образования
- •III. 1. Образовательная государственная политика.
- •III. 2. Понятие и общая характеристика системы российского образовательного законодательства
- •Тема IV. Особенности правового регулирования трудовых отношений в сфере образования
- •IV. 1. Категории работников образования
- •IV. 2.. Трудовой договор, вид, условия тд, связанные со спецификой педагогического труда.
- •IV. 3. Право на занятие педагогической деятельностью. Требования к работникам образования.
- •IV. 4. Особенности оплаты труда педагогических работников
- •Определение стоимости бюджетной образовательной услуги в образовательном учреждении
- •Расчет окладов педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс
- •Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения
- •IV.5. Основания и порядок увольнения педагогических работников.
- •IV.6. Рабочее время и время отдыха в образовательном учреждении.
- •Тема V. Правовое регулирование имущественных и финансовых отношений в системе образования.
- •V. 1. Изменения имущественных и финансовых отношений в системе образования
- •V. 2. Права на распоряжение имуществом
- •V. 3. Финансирование
- •V. 4. Деятельность, приносящая дополнительный доход
- •V.5. Платные дополнительные образовательные услуги.
- •V.6. Имущественная ответственность образовательного учреждения.
- •Тема VI. Правовое регулирование управленческих отношений.
- •VI. 1. Компетенция рф в области образования.
- •1. Формирование и осуществление федеральной политики в области образования:
- •2. Формирование системы управления образовательными учреждениями:
- •3. Правовое регулирование деятельности образовательных учреждений:
- •4. Финансовое регулирование обеспечения деятельности образовательных учреждений:
- •5. Информационное и научно-методическое обеспечение системы образования:
- •VI.2. Компетенция субъектов рф в области образования.
- •VI.3. Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
- •VI.4. Органы управления образованием в Российской Федерации.
- •Основные направления деятельности
- •Тема VII. Понятие и особенности правового регулирования деятельности образовательного учреждения.
- •VII. 1. Понятие образовательного учреждения.
- •VII.2. Устав образовательного учреждения.
- •VII.3. Порядок создания и регламентации деятельности образовательного учреждения.
- •VII.4. Компетенция и ответственность образовательного учреждения.
- •Тема IX. Правовое регулирование педагогических отношений.
- •IX. 1. Общие требования к приёму граждан в образовательные учреждения.
- •IX.2. Общие требования к организации образовательного процесса в образовательных учреждениях. Формы получения образования.
- •IX.3. Государственный образовательный стандарт и образовательные
- •IX.4. Документы об образовании.
- •2. Начальное профессиональное образование:
- •Тема X. Правовое регулирование педагогических отношений в системе дошкольного образования.
- •Тема XI. Правовое регулирование педагогических отношений в общеобразовательной школе.
- •XI. 1. Цели деятельности, виды и ступени общеобразовательных учреждений.
- •XI.2. Условия и формы обучения в общеобразовательном учреждении.
- •XI.3. Порядок проведения итоговой аттестации в общеобразовательном
- •XI.4. Участники образовательного процесса в общеобразовательном учреждении.
- •Тема XII. Правовое регулирование педагогических отношений в системе начального профессионального образования.
- •XII. 1. Виды учреждений начального профессионального образования и основные положения их деятельности.
- •Тема XIII. Правовое регулирование педагогических отношений в системе среднего профессионального образования.
- •XIII.3. Гарантии учащихся средних профессиональных образовательных учреждений в ходе учебного процесса.
- •Тема XIV. Правовое регулирование педагогических отношений в системе высшего профессионального образования.
- •XIV.1. Понятие и виды вузов.
- •XIV.2. Прием в вузы.
- •XIV.3.Обучающиеся и педагогические работники вуза
- •XIV.4. Формы обучения в вузе. Аттестация студентов.
- •XIV.5. Перевод студентов из одного образовательного учреждения в другое.
- •XIV.5. Время образования и отдыха в вузе. Виды занятий в вузе.
- •XIV.6. Права и обязанности субъектов образовательных отношений в вузе.
- •XIV.7. Управление вузом и контроль за его деятельностью.
- •XIV.8. Второе высшее и среднее профессиональное образование.
- •Тема XV. Правовое регулирование педагогических отношений в системе послевузовского профессионального образования.
- •XV.1. Виды послевузовского профессионального образования.
- •XV.2. Договор об образовании в аспирантуре, докторантуре и с соискателями.
- •XV.3. Формы, время образования и отдыха в системе послевузовского
- •XV.4. Процедура (план) обучения в аспирантуре.
- •XV.5. Права и обязанности обучающихся и педагогических работников в системе послевузовского профессионального образования.
- •Тема XVI. Социальные гарантии прав студентов и учащихся.
- •XVI. 1. Право на выплату стипендий.
- •XVI.2. Право на проживание в общежитии.
- •XVI.3. Права студентов и учащихся в области воинской обязанности и
- •XVI.4. Дополнительные гарантии образовательных прав социально не защищенных студентов и учащихся.
- •XVI.5. Льготы для лиц, совмещающих работу с обучением.
Расчет окладов педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс
Оклад педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс, рассчитывается по формуле:
,
где
- оклад педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс;
- расчетная стоимость ученико-часа (руб./ученико-час);
- количество обучающихся по предмету в каждом классе;
- количество часов по предмету по учебному плану в месяц в каждом классе;
- повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного учреждения;
- повышающий коэффициент за квалификационную категорию педагога;
- доплата за неаудиторную занятость.
Если педагог ведет несколько предметов в разных классах, то его оклад рассчитывается как сумма оплат труда по каждому предмету и классу.
Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения
2.1. Система стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда (премии и т.д.).
Основными критериями, влияющими на размер стимулирующих выплат педагога, являются критерии, отражающие результаты его работы. Поскольку стаж педагогической работы и уровень образования педагога оказывают опосредованное влияние на результат работы учителя, то можно считать их учтенными в стимулирующих выплатах за качество работы учителя.
2.2. Распределение поощрительных выплат по результатам труда за счет стимулирующей части ФОТ производится по согласованию с органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления образовательным учреждением, на основании представления руководителя образовательного учреждения и с учетом мнения профсоюзной организации.
2.3. Размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяются локальными актами образовательного учреждения и (или) коллективными договорами.
Надо понимать, что применение данной Модельной методики в конкретных регионах регулируется региональными нормативными документами.
Иные подходы применяются в оплате труда работников профессионального образования. Для разных уровней финансирования бюджета системы оплаты труда работников учреждений определяются разными нормативными актами. Федеральные бюджетные и автономные учреждения, к которым относится большинство учреждений в частности высшего профессионального образования, используют федеральные законы (иные нормативно-правовые акты):
- Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования";
- Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 217н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования";
- Приказ Минздравсоцразвития России от 03.07.2008 N 305н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников сферы научных исследований и разработок".
А также:
- Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях";
- Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях".
Оплата труда работников высших учебных заведений осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Приведем ее содерждание:
1. Высшее учебное заведение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования, а также размеры должностных окладов (ставок) всех категорий работников (без установления предельных размеров должностных окладов (ставок)).
(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ)
2. Должностной оклад (ставка) выплачивается работнику высшего учебного заведения за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).
3. Высшее учебное заведение самостоятельно формирует фонд оплаты труда работников за счет средств бюджета, направляемых на содержание высшего учебного заведения, и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ)
4. Утратил силу. (Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.)
5. Научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере:
сорока процентов за должность доцента;
шестидесяти процентов за должность профессора;
3 000 рублей за ученую степень кандидата наук;
(в ред. Федеральных законов от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ, от 5 апреля 2003 г. № 41-ФЗ, от 16 октября 2006 г. № 161-ФЗ)
7 000 рублей за ученую степень доктора наук.
(в ред. Федеральных законов от 07 августа 2000 г. № 122-ФЗ, от 5 апреля 2003 г. № 41-ФЗ, от 16 октября 2006 г. № 161-ФЗ)
6-9. Утратили силу. (Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.).
Таким образом, заработная плата работников вузов складывается из должностного оклада (ставки), надбавок за должность и ученую степень. Важно отметить, что «в числе государственных гарантий полной, справедливой и своевременной оплаты труда закон предоставляет работникам вузов право на оплату не ниже минимального размера (ст. 129, 130, 133 ТК РФ); обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы (ст. 130, 134 ТК РФ); ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы (ст. 130, 137, 138 ТК РФ, НК РФ); ограничение оплаты труда в натуральной форме (ст. 130, 131 ТК РФ); получение заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности (ст. 178 ТК РФ, ст. 855 ГК РФ). Эти права обеспечиваются государственным надзором за выплатой заработной платы (гл. 57 ТК РФ); ответственностью работодателей за нарушение правил оплаты труда, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ст. 142, 236 ТК РФ, ст. 5.27 и др. КоАП РФ)».47
По общему правилу (ст. 135 ТК РФ) заработная плата работнику определяется трудовым договором (категории «трудовой контракт» ТК РФ не предусматривает) в соответствии с действующими в данном вузе системами оплаты труда. Понятие системы оплаты труда работников, включая педагогов и научных работников, образуют тарифные ставки, оклады (должностные оклады), доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплаты, надбавки стимулирующего характера и премирование.
Принятая в данном образовательном учреждении система оплаты труда устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Все локальные нормативные акты, устанавливающие системы основной или дополнительной оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 372 ТК РФ).48
Системы оплаты труда работников государственных вузов устанавливаются в федеральных государственных образовательных учреждениях федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а в государственных учреждениях субъектов РФ – в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.