Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
курс ЛЕКЦИЙ.doc
Скачиваний:
197
Добавлен:
30.04.2015
Размер:
1.47 Mб
Скачать

VI.3. Полномочия органов местного самоуправления в области образо­вания.

На основании нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 6 октября 2003 года к полномочиям органов местного са­моуправления муниципальных районов и городских округов в области образо­вания относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основ ным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по фи­нансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочи­ям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления дополнительного образования детям и обще­доступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципаль­ного района;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образова­тельных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных уч­реждениях, реализующих образовательные программы "основного общего обра­зования;

6) опека и попечительство.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Моск­ве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутри­городских муниципальных образований в области образования устанавливают­ся законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

VI.4. Органы управления образованием в Российской Федерации.

Управление осознанное, систематическое, специально организованное воздействие на общество (группу людей) по упорядочению и совершенствова­нию его социально-деятельной структуры в процессе выработки и достиже­ния цели.

Управление образованием представляет собой деятельность органов власти и негосударственных организаций, направленную на повышение эффективности образования; процесс, регулирующий достижение целей образовательной поли­тики, включающий анализ и оценку сложившейся образовательной практики, постановку задач управления, планирование деятельности по реализации задач, организация согласованной деятельности субъектов и контроль.

Система государственного управления образованием в Российской Федера­ции двухуровневая: включает федеральные органы (Министерство образования и науки РФ) и соответствующие органы субъектов РФ (министерства в республиках, управления или главные управления, комитеты, департаменты в краях, областях, автономных образова­ниях и городах Москве и Санкт-Петербурге). В муниципальных образованиях специальные органы управления образованием (управления и отделы обра­зования) могут создаваться по решению органов местного самоуправления.

Все названные органы управления образованием реализуют единое руково­дство системой государственных и муниципальных образовательных учрежде­ний на федеральном, региональном и территориальном уровнях.

Некоторые образовательные учреждения находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют необходимые управ­ленческие функции в отношении данных учреждений. Так, например, Мини стерство здравоохранения обеспечивает функционирование ведомственной системы специального профессионального образования в области здравоохра­нения. Министерство путей сообщения РФ организует работу отраслевой сис­темы образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации ра­ботников путей сообщения.

Схема 1

1. Федеральные государственные органы Управления образования:

• - Министерство образования и науки РФ

2. Органы Управления образованиям Субъектов Федерации:

• — министерства

• — комитеты

• — главные управления

• — департаменты

3. Муниципальные органы Управления образования:

• —управления

• — отделы

А) Министерство образования и науки;

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам,Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Министерство образования и науки РФ на основании и во исполнение Кон­ституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляет право­вое регулирование, а также разрабатывает и вносит в Правительство РФ проек­ты федеральных законов по следующим вопросам:

а) образование, включая дошкольное и общее образование, начальное, сред­нее, высшее, послевузовское и дополнительное профессиональное образование, социальная поддержка и социальная защита обучающихся и воспитанников об­разовательных учреждений;

б) формирование приоритетных направлений развития образования, науки, технологий и техники;

в) разработка и утверждение государственных стандартов дошкольного и общего образования, начального, среднего, высшего, послевузовского и допол­нительного профессионального образования;

г) деятельность Высшей аттестационной комиссии;

д) развитие информационных технологий в сфере образования и науки. Министерство образования и науки РФ самостоятельно принимает следую­щие нормативные правовые акты:

- порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая профессиональное образование в федеральных образовательных учре­ждениях;

- перечень профессий (специальностей), по которым осуществляются про­фессиональное образование и профессиональная подготовка в образовательных учреждениях;

- положение и порядок создания филиалов федеральных государственных учреждений высшего и среднего профессионального образования;

- формы документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, порядок их выдачи;

- положение о порядке замещения должностей работников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- положение об аспирантуре и докторантуре в высших учебных заведениях;

- федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, федеральные требования к содержанию образования, общеобразовательным и профессиональным образовательным программам, учебным планам;

- положение об итоговой аттестации выпускников образовательных учреж­дений;

- положение о формах получения выпускниками образовательных учрежде­ний золотой и серебряной медалей;

- номенклатуру должностей научных работников;

- порядок аттестации руководящих и педагогических работников государст­венных и муниципальных образовательных учреждений, а также установления образовательных цензов для педагогических работников;

- порядок приема всех категорий обучающихся, порядок перевода обучаю­щегося из одного учебного заведения в другое;

- порядок функционирования и развития сети специальных учебно-воспитательных и реабилитационных учреждений для детей и подростков;

- порядок присуждения премий Президента РФ и премий Правительства РФ в области образования, науки и техники и др.

Кроме того, УказомПрезидента РФ от 4 марта 2010 г. N 271 Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию упразднены, их функции переданы Министерству образования и науки РФ.

Полный список полномочии Министерства образования и науки определяет Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 280) (с изменениями от 6 апреля 2005 г., 25 апреля 2006 г., 27 октября 2007 г., 18 июня, 18 августа, 13 октября, 7, 20 ноября, 29 декабря 2008 г., 27 января, 31 марта 2009 г.)

Б)Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Рособрнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора и контроля в образовании и науке.

Рособрнадзор действует на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004г. № 300 (в редакции последующих Постановлений от 07.10.2006 № 606, от 21.07.2008 № 552, от 07.11.2008 № 814).

В пределах своей компетенции Рособрнадзор издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.